城市房屋拆遷 管理條例 第一章總則 第一條為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，制定本條例。 第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。 第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。 第四條拆遷人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。 本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。 第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順利進行。 縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。 第二章拆遷管理 第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。 第七條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料： （一）建設(shè)項目批準文件； （二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三） 國有土地使用權(quán) 批準文件； （四）拆遷計劃和拆遷方案； （五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的 拆遷補償安置 資金證明。 市、縣人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查；經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。 第八條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。 房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。 第九條拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。 需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。 第十條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。 房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。 第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。 被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。 第十二條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動： （一）新建、擴建、改建房屋； （二）改變房屋和土地用途； （三）租賃房屋。 房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。 第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立 拆遷補償安置協(xié)議 。 拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。 第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。 第十五條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。 第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。 當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。 第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。 實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。 第十八條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十九條尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。 第二十條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。 縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。 第二十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。 第三章拆遷補償與安置 第二十二條拆遷人應(yīng)當依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償。 拆除違章建筑 和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，應(yīng)當給予適當補償。 第二十三條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換 。 除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇 拆遷補償方式 。 第二十四條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第二十五條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本條例第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。 拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。 第二十六條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。 第二十七條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。 被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立 房屋租賃合同 。 第二十八條拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。 第二十九條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。 第三十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。 第三十一條拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。 在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。 搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。 第三十二條拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當按時騰退周轉(zhuǎn)房。 因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當自逾期之月起付給臨時安置補助費。 第三十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當給予適當補償。 第四章罰則 第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。 第三十五條拆遷人違反本條例的規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1％以上3％以下的罰款。 第三十六條拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證： （一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的； （二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的； （三）擅自延長拆遷期限的。 第三十七條接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責令改正， 沒收違法所得 ，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25％以上50％以下的罰款。 第三十八條縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章附則 第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。 第四十條本條例自2001年11月l日起施行。1991年3月22日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
法律客觀：補償方式房屋拆遷補償有兩種方式，即貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。(一)貨幣補償是指拆遷人將被拆除房屋的價值，以貨幣結(jié)算方式補償給被拆除房屋的所有人。貨幣補償?shù)慕痤~，按照被拆除房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評估價和調(diào)換房屋的市場價進行結(jié)算調(diào)換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋，和被拆除房屋進行產(chǎn)權(quán)交換，被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)，調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。補償標準《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則是等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。區(qū)位是指某一房屋的地理位置，主要包括在城市或區(qū)域中的地位、與其他地方往來的便捷性、與重要場所(如市中心、機場、港口、車站、政府機關(guān)、同業(yè)等)的距離、周圍環(huán)境、景觀等。用途是指被拆遷房屋所有權(quán)證書上標明的用途，所有權(quán)證未標明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準。產(chǎn)權(quán)檔案也未記錄用途的，以實際用途為準。無論實行貨幣補償還是產(chǎn)權(quán)調(diào)換，有一個基本原則是必須明確的，即等價的原則。所以，從價值量來衡量，產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償是等價的。拆遷安置在拆除租賃房屋的情況下，《條例》規(guī)定了解除租賃協(xié)議的處理方式。由拆遷人對房屋所有人進行補償，由所有人對承租人進行安置。拆遷補償前，已經(jīng)解除了租賃協(xié)議或出租人對承租人進行了安置，實質(zhì)上相當于非租賃房屋的補償、安置，根據(jù)《條例》的規(guī)定，對所有人進行補償、安置;出租人與承租人達不成協(xié)議時，為了保障承租人的權(quán)益不受損害，《條例》規(guī)定實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人與原房屋承租人就新調(diào)換房屋重新簽訂租賃協(xié)議。《條例》將租賃房屋的補償主體確定為房屋所有權(quán)人，但房屋拆遷的同時也會給承租人帶來一定的損失和不便，因此，要兼顧對使用人的安置。拆遷安置房屋的質(zhì)量和安全性能的好壞，直接關(guān)系到被拆除房屋使用人的切身利益。《條例》明確了安置用房的質(zhì)量安全標準。相關(guān)的管理部門要按各自的職責，分頭把關(guān)，確保安置房符合城市規(guī)劃，符合有關(guān)勘察設(shè)計、建設(shè)施工、建筑材料與構(gòu)配件等的國家、行業(yè)標準或規(guī)范，并經(jīng)竣工驗收，取得工程質(zhì)量合格證書;屬住宅小區(qū)內(nèi)的商品房，還須通過有關(guān)部門進行的綜合驗收。特殊情況的拆遷補償、安置包括產(chǎn)權(quán)不明確房屋的拆遷補償、安置，產(chǎn)權(quán)不明確的房屋是指無產(chǎn)權(quán)關(guān)系證明、產(chǎn)權(quán)人下落不明、暫時無法考證產(chǎn)權(quán)的合法所有人或因產(chǎn)權(quán)關(guān)系正在訴訟的房屋。《條例》規(guī)定“由拆遷人提出補償方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。”產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆除前，拆遷人還應(yīng)當就拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷人應(yīng)就被拆遷房屋向公證機關(guān)提交證據(jù)保全申請，并按公證機關(guān)規(guī)定的程序和要求辦理公證，對公正機關(guān)出具的法律文書立案歸檔以備查用。此外，包括抵押房屋的補償、安置。設(shè)有抵押權(quán)的房屋進行拆遷時，應(yīng)當按以下程序進行補償和安置：一是要認定抵押的有效性。按照《擔保法》的規(guī)定，當事人以房地產(chǎn)進行抵押的，應(yīng)當辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。二是應(yīng)當及時通知抵押權(quán)人，一般是接受抵押的銀行;三是能解除抵押合同的，補償款付給被拆遷人，付款前必須經(jīng)抵押權(quán)人認可;四是不能解除抵押關(guān)系的，按照法律規(guī)定的清償順序進行清償，不足以清償?shù)盅簷?quán)人的，抵押權(quán)人按照法律規(guī)定，向抵押人進行追償。
1、農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補償。“分開補償”，是指土地補償和地上附著物補償?shù)姆蛛x。農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。在遇到 宅基地拆遷 的時候，有兩種補償。 2、房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有，因此房屋補償歸村民所有。村民的宅基地被征收后，如果沒有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。 3、 房屋拆遷補償 價由宅基地區(qū)位補償價、 被拆遷房屋 重置成新價構(gòu)成。計算公式為： 房屋拆遷補償=宅基地區(qū)位補償價* 宅基地面積 +被拆遷房屋重置成新價
法律客觀：淮北市城市房屋征收與拆遷補償標準第二十一條拆遷人應(yīng)當依照本辦法規(guī)定對被拆遷人或用益物權(quán)人給予補償。有條件的應(yīng)采取先安置后拆遷的辦法。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償安置;拆除未超過批準期限的臨時建筑，按拆除建筑物的工程造價結(jié)合剩余期限給予適當補償。第二十二條對被拆遷房屋的用途和建筑面積的認定，以被拆遷房屋的不動產(chǎn)權(quán)屬證書等有效房屋產(chǎn)權(quán)證明記載的用途和建筑面積為準;沒有辦理產(chǎn)權(quán)證書的，用途和建筑面積以規(guī)劃部門規(guī)劃為準。第二十三條補償?shù)姆绞剑嚎梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。第二十四條貨幣補償?shù)慕痤~：根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以同地段、同時點、同類型新普通商品房市場價格確定。房屋裝修及附屬物補償由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，或者按照重置價結(jié)合成新通過評估確定。評估程序按國家和省評估規(guī)范進行。第二十五條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當向被拆遷人提供不少于被拆遷房屋原使用面積的安置房，并由拆遷人和被拆遷人按照本辦法第二十四條的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和安置房的價格(同時點市場價)結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷人在原地提供相同類型、用途的安置房，同原使用面積相等的部分不找差價，超過或低于原使用面積的部分按市場價結(jié)算。第二十六條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋地點，可以實行原地安置，也可以實行異地安置。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，原地進行機關(guān)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通能源、水利、環(huán)保、文化體育、市政公用等設(shè)施建設(shè)，且不具備安置條件的，應(yīng)當實行異地安置或者貨幣補償。實行異地安置的由拆遷人提供異地安置房源或由被拆遷人自行選擇，并按本辦法第二十四條、二十五條結(jié)算差價。第二十七條拆遷公有住宅房屋，房屋使用權(quán)人(承租人)要求購買產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的，須經(jīng)原房屋所有權(quán)人同意，按房改有關(guān)政策規(guī)定購買。第二十八條被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡方式、過渡期限和臨時安置補助費，按《安徽省城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。搬遷補助費和臨時安置補助費，按市物價部門核定標準執(zhí)行。第二十九條拆遷非住宅房屋，如實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當補償被拆遷人或者房屋承租人下列費用：(一)按照國家和省規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安裝費用;(二)無法恢復使用的設(shè)備，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算費用;(三)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。第三十條被拆遷城市居民戶符合有關(guān)規(guī)定享受城市最低生活保障待遇的，原住房建筑面積低于45平方米的，拆遷人應(yīng)當無償提供建筑面積不少于45平方米的房屋作為安置房，或者按同地段、同時點、同類型建筑面積45平方米普通商品房市場價給予一次性貨幣補償，由其自行安置。第三十一條城市重點工程項目拆遷，以貨幣補償為主;要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可由拆遷人提供購買的適當房源，有條件的可集中建設(shè)安置房予以安置。第三十二條城中村房屋被拆遷實行貨幣補償?shù)模泿叛a償金額由每戶宅基地評估地價和房屋(含配房及附屬物)重置價兩部分組成。但每戶宅基地面積標準不得超過《安徽省實施〈土地管理法〉辦法》規(guī)定的220平方米。第三十三條城中村房屋被拆遷進行原地安置的，原地安置房屋面積由每戶按人口核算安置面積和每戶原宅基地核算安置面積兩部分組成，但原則上不低于被拆遷人符合村鎮(zhèn)規(guī)劃所建主房的實際面積。每戶按人口核算安置面積為每口人建筑面積40平方米。每戶人口按照原分配宅基地時所享受的人口數(shù)確定。每戶按宅基地核算安置面積是以每戶宅基地面積60平方米為基數(shù)，根據(jù)被拆遷人房屋所處區(qū)域地段適當調(diào)整。一類地區(qū)一級地段按每60平方米增加建筑面積20平方米，其他在一類地區(qū)一級地段所確定增加建筑面積20平方米的基礎(chǔ)上，按照《淮北市城市房屋拆遷補償基準價格標準》劃分的四類地區(qū)十級地段以每級地段10?的比例遞減確定安置面積。第三十四條城中村房屋被拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當按照本辦法第三十二條規(guī)定計算被拆遷房屋補償金額和同類型、同時點安置房屋的成本價結(jié)算差價;超出或低于安置房屋面積標準的部分，按房地產(chǎn)市場價結(jié)算。
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