《未成年人保護法》在2021年6月起開始實施，在這期間，從91年開始通過，中間又經(jīng)歷了兩次修訂，一次修正，最終到實施，一共經(jīng)歷了這么多年，最終得到完善。這部法律的設(shè)立，對于十八歲及以下的未成年人有著重要的保護意義。
對于那些年幼的兒童和青年，由于沒有形成自衛(wèi)能力，以及法律意識的淡薄，所以經(jīng)常成為不法分子侵犯的對象，未成年人保護法的實施，可以對他們形成威懾，在犯罪之前考慮后果，法律實施的意義，不僅僅是制裁犯罪分子，更重要的是形成威懾力，對于有犯罪想法的人形成威懾，從而維護社會穩(wěn)定和長治久安。
其次，《未成年人保護法》的實施最重要的還是保護了我國的青少年和兒童，由于近幾年對未成年人犯罪率的提升，犯罪種類多樣化，所以《未成年人保護法》的及時出臺打擊了犯罪分子的囂張氣焰，降低了對未成年人犯罪率，保護了眾多的兒童和青少年。
對于未成年人的犯罪，不僅僅是身體上遭受創(chuàng)傷，更為嚴重的是會給他們的成長道路上帶來很深的心理陰影，有些事情會跟隨他們一輩子，在記憶的深處無法抹去，甚至?xí)斐尚睦砗托愿竦呐で撬麄円簧?dāng)中無法磨滅的痛。這些孩子們是我們祖國的花朵，是我們的未來和希望，如果讓他們在懵懂無知的時候遭受了不法分子的毒手，是對我們祖國花朵的摧殘，所以，我們更應(yīng)該出臺《未成年人保護法》來保護他們，不應(yīng)當(dāng)讓無辜的孩子們遭受毒手，不應(yīng)該給本該快樂成長的他們帶來黑暗。因此，該法的設(shè)立在打擊對未成年人犯罪，保護未成年人，維護社會治安等方面具有重要的意義。

中華人民共和國未成年人保護法意義
一，制定《中華人民共和國未成年人保護法》是保障未成年人合法權(quán)益和促使他們健康成長的
需要。保障未成年人合法權(quán)益，保護未成年人健康成長，從兒童開始培養(yǎng)他們的
優(yōu)良品質(zhì)、聰慧智力和健康的體魄是家庭、學(xué)校以及全社會共同的神圣責(zé)任，也是保證社會主義事業(yè)
后繼有人和中華民族躋身于發(fā)達國家行列的具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。
二，制定《中華人民共和國未成年人保護法》是完備社會主義法制的需要。隨著社會主義民主
與法制建設(shè)的深入發(fā)展，逐步建立較為系統(tǒng)的未成年人保護法規(guī)體系已成為我國法制建設(shè)的客觀需要
。在我國現(xiàn)有的法規(guī)中雖然已有一系列保護未成年人權(quán)益的條款和規(guī)定，但是，這些條款和規(guī)定畢竟
還只是僅僅局限于某一方面，零散而不成系統(tǒng)，所以迫切需要制定專門性有關(guān)青少年法規(guī)。根據(jù)我國
實際情況和未成年人特點，特別是青少年犯罪所反映出來的一系列問題，制定《中華人民共和國未成
年人保護法》是十分必要的。

（一）關(guān)于組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
未成年人保護工作，是涉及到社會方方面面的一項社會系統(tǒng)工程。切實保證《未成年人保護法》和《實施辦法》在我省貫徹實施，需要建立一個有權(quán)威的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。《未成年人保護法》第六條規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市的人民政府根據(jù)需要，采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人保護工作。”根據(jù)這一規(guī)定，目前全國已有20個省、直轄市、自治區(qū)人民政府建立了組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。我省于1991年成立了未成年人保護委員會，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好未成年人保護工作。在機構(gòu)改革中，遼委辦發(fā)（1992）35號文件《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于清理整頓省直非常設(shè)機構(gòu)的通知》中仍保留了未成年人保護機構(gòu)。目前我省已有10個市和60個縣、區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了未成年人保護機構(gòu)。根據(jù)《未成年人保護法》的規(guī)定和我省巳建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的實際情況，《實施辦法（草案）》第六條中規(guī)定：“省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立未成年人保護委員會，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人的保護工作”。這是對各級人民政府建立未成年人保護委員會的確認。未成年人保護委員會的辦事機構(gòu)可以設(shè)在同級共青團委員會或者由政府確定有關(guān)部門承擔(dān)日常工作，不再新增設(shè)辦事機構(gòu)。
（二）關(guān)于家庭保護
家庭對未成年人的成長與發(fā)展有很大的影響，父母在家庭保護中占有舉足輕重的地位，是整個家庭保護的主要力量。他們中的大多數(shù)人都非常愛護自已的子女，但有不少人忽視對未成年子女良好道德觀、價值觀和人生觀的教育。現(xiàn)實生活中存在著種種家庭教育失當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，比如：溺愛縱容、重智輕德、簡單粗暴等。有些未成年子女由于得不到正確的家庭教育，容易接受社會環(huán)境中消極因素的影響，有的甚至走上違法犯罪的道路。針對這種情況，《實施辦法（草案）》專章規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)依法履行的監(jiān)護職責(zé)和法定的義務(wù)，強調(diào)父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)以健康的思想、良好的行為和科學(xué)的方法教育．影響和管束未成年人。
針對近些年來社會上因家庭結(jié)構(gòu)關(guān)系變化所帶來的新問題較多的情況，《實施辦法（草案）》第十一條的規(guī)定：“對未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女、父母離異的子女，父母都必須依法履行撫養(yǎng)、教育、監(jiān)護的義務(wù)，不得歧視、虐待或者遺棄”。并且規(guī)定：“父母離異的，不與未成年子女共同生活的一方，必須按照判決或者協(xié)議按時給付撫養(yǎng)費，與子女共同生活的一方不履行或者不適宜履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其監(jiān)護資格，另行確定監(jiān)護人或者依法變更撫養(yǎng)人”。
（三）關(guān)于學(xué)校保護
學(xué)校對未成年人的培養(yǎng)和教育起著重要的作用。學(xué)校、幼兒園（所）應(yīng)對未成年學(xué)生、兒童進行德育、智育、體育、美育、勞動教育，以及遵紀守法的教育，培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。因此，《草案》第十二條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，嚴格執(zhí)行國家教育行政部門規(guī)定的教學(xué)計劃，不得額外增加學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生必要的休息和文娛、體育活動的時間”，以防止單純追求升學(xué)率和學(xué)習(xí)成績，擠占未成年人休息時間，造成身體素質(zhì)下降的現(xiàn)象。同時，第十三條又規(guī)定：“學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，對品行有缺點、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。不得責(zé)令未成年學(xué)生停止上課”。“學(xué)校不得隨意勒令未成年學(xué)生退學(xué)、休學(xué)或者開除接受義務(wù)教育的學(xué)生。”
我省對中、小學(xué)的收費問題已作出明確規(guī)定，但一些地方和學(xué)校仍存在向?qū)W生濫收費的現(xiàn)象。個別學(xué)校和教師甚至采取罰款的手段懲處違反校規(guī)、園規(guī)的未成年學(xué)生和兒童。學(xué)校和幼兒園（所）對學(xué)生和兒童亂收費、亂罰款的問題在社會上引起很大反響，損害了家長和學(xué)生的切身利益，甚至導(dǎo)致一部分農(nóng)村學(xué)生因無力承擔(dān)費用而輟學(xué)。針對這種情況，《實施辦法（草案）》第十七條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園（所）應(yīng)當(dāng)按照人民政府規(guī)定的項目和標準收取費用，禁止濫收費用和實物、攤銷輔助性圖書或其他商品，不得以罰款手段懲處違反校規(guī)、園規(guī)的未成年學(xué)生和兒童。”
（四）關(guān)于社會保護
未成年人的保護，涉及到社會各個方面，需要全社會進行綜合保護。社會保護一章著重規(guī)定了各級人民政府及其各職能部門的責(zé)任。為未成年人開辟多種形式的文化科學(xué)技術(shù)、娛樂、體育等活動場所，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，是培養(yǎng)和造就一代新人不可缺少的硬件工程。但從我省目前的實際情況看，現(xiàn)有的未成年人活動場所和設(shè)施不足，條件較差；未成年人活動場所被挪用或被擠占的現(xiàn)象較為嚴重。這應(yīng)當(dāng)引起重視并逐步加以改善。為此，《實施辦法（草案）》第二十條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把建立和完善未成年人活動場所及設(shè)施，納入本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)劃。嚴禁任何組織和個人挪用、擠占、毀壞未成年人活動場所及設(shè)施”。同時，在法律責(zé)任一章中，對于違反上述規(guī)定的行為，作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。
隨著改革開放的深入，文化娛樂事業(yè)的發(fā)展，社會上各種營業(yè)性歌舞廳等不適宜未成年人的活動場所日趨增多。為了保護未成年人的身心健康，加強對不適宜未成年人活動場所的管理，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，《實施辦法（草案）》第二十二條規(guī)定：“營業(yè)性歌舞廳、夜總會、咖啡廳、酒吧、電子游戲廳等不適宜對未成年人開放的文化娛樂場所，必須設(shè)置明顯的禁入標志，不得允許未成年人進入。”對于違反者，法律責(zé)任一章中規(guī)定了相應(yīng)的處罰條款。
（五）關(guān)于特殊保護
根據(jù)我省的實際情況，《實施辦法（草案）》特別專章規(guī)定了對貧困、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)未成年人受教育權(quán)利的特殊保護；對盲、聾啞、弱智的未成年人的特殊保護；對孤兒、流浪乞討和無生活依靠未成年人的特殊保護；對女性未成年人的特殊保護。我省從1992年起到現(xiàn)在，全省“希望工程”捐款達2000多萬元，已建立152所希望小學(xué)，救助5萬多名學(xué)生。目前，我省仍有6萬多名未成年人失學(xué)或面臨失學(xué)。為了保證未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，《實施辦法（草案）》第二十七條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善貧困、邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的辦學(xué)條件，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育”。“鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人救助失學(xué)兒童和少年。”
（六）關(guān)于司法保護
走上違法犯罪道路的未成年人雖然是極少數(shù)。但已成為不可忽視的社會熱點問題之一，引起了社會上的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。在積極做好預(yù)防犯罪的同時，根據(jù)未成年人的生理、心理特征，通過各個方面的工作和努力，把違法犯罪的未成年人教育改造過來，使他們從危害社會的人轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣杏玫娜耍哂惺种匾囊饬x。《末成年人保護法》第三十八條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”為了切實貫徹這一方針和原則，《實施辦法（草案）》關(guān)于司法保護一章分別規(guī)定了具體措施：一是強調(diào)全社會教育、幫助和支持未成年人運用法律手段，維護自身的合法權(quán)益；二是規(guī)定公安、司法機關(guān)應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)或確定專人辦理未成年人案件；三是建立少年法庭特邀陪審員制度，強化對未成年被告人的教育作用；四是要求公安、司法機關(guān)及少年犯管教單位保護違法犯罪未成年人的合法權(quán)益，嚴禁侮辱、打罵、體罰和濫用戒具；五是規(guī)定對不予刑事處罰以及刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)的未成年人不得歧視，有關(guān)部門和單位應(yīng)幫助其就學(xué)、就業(yè)，做好預(yù)防重新犯罪工作。