法律主觀：

治安管理處罰屬于行政處罰范疇。擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律給予治安管理處罰。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十三條對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)查證，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢(xún)問(wèn)查證的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

治安管理處罰法第六十八條 制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書(shū)刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
治安管理處罰屬于行政處罰范疇。
一、所謂治安管理處罰，是指中國(guó)公安機(jī)關(guān)依照治安管理法規(guī)對(duì)擾亂社會(huì)秩序；
妨害公共安全，侵犯公民人身權(quán)利，侵犯公私財(cái)產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的違法行為所實(shí)施的行政處罰。
本條是關(guān)于制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢書(shū)刊等淫穢物品和利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等工具傳播淫穢信息的違法行為及其處罰的規(guī)定。
二、釋義和理解
我國(guó)非常重視對(duì)涉及淫穢物品的違法犯罪行為的打擊。治安管理處罰條例、全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》和刑法對(duì)涉及到淫穢物品的違法犯罪行為分別作了規(guī)定。尤其是對(duì)制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、傳播淫穢物品的行為，刑法規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰。《治安管理處罰條例》也規(guī)定可以依法實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這類(lèi)違法犯罪的手段也不斷變化，如利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代化通訊工具進(jìn)行傳播淫穢信息的情況也隨之出現(xiàn)。為了從治安管理的角度有力地打擊這類(lèi)違法行為，為我國(guó)的改革開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，抵制腐朽思想的侵蝕，保護(hù)未成年人的身心健康，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，本條不僅對(duì)制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品的違法行為的處罰作了規(guī)定，而且對(duì)傳播淫穢信息的違法行為的處罰也作了明確的規(guī)定。
本條所說(shuō)的“淫穢物品”，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性書(shū)刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。即較詳盡具體地描寫(xiě)性行為的過(guò)程及其心理感受；具體描寫(xiě)通奸、強(qiáng)奸、亂倫、賣(mài)淫、淫亂的過(guò)程和細(xì)節(jié)；描寫(xiě)少年兒童的性行為、同性戀的性行為或者其他變態(tài)行為及與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為和令普通人不能容忍的對(duì)性行為等的淫褻描寫(xiě)以及不加掩飾地宣揚(yáng)色情淫蕩形象；著力表現(xiàn)人體生殖器官；挑動(dòng)人們的性欲，以及足以導(dǎo)致普通人腐化墮落的具有刺激、挑逗性的誨淫性的物品。但是，有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的科學(xué)著作不是淫穢物品。包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品。這里的“制作”是指生產(chǎn)、錄制、編寫(xiě)、譯著、繪畫(huà)、印刷、刻制、攝制、洗印等行為。“運(yùn)輸”是指通過(guò)各種交通運(yùn)輸工具輸送淫穢物品的行為。如使用船舶水上運(yùn)輸、使用飛機(jī)空中運(yùn)輸、使用各種車(chē)輛通過(guò)陸地運(yùn)輸?shù)鹊取！皬?fù)制”是指通過(guò)翻印、翻拍、復(fù)印、復(fù)寫(xiě)、復(fù)錄等方式對(duì)已有的淫穢物品進(jìn)行重復(fù)制作的行為。“出售”是指將淫穢物品通過(guò)批發(fā)、零售的方式銷(xiāo)售給他人的行為。“出租”是指通過(guò)收取一定費(fèi)用或好處的方法，將淫穢物品暫時(shí)給他人使用的行為。現(xiàn)在這種情況比較多見(jiàn)，如將淫穢圖書(shū)、刊物、音像制品等淫穢物品出租給他人使用。這里的“淫穢書(shū)刊”是指載有淫穢內(nèi)容的圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、畫(huà)冊(cè)等。“音像制品”是指載有淫穢內(nèi)容的錄像帶、幻燈片、錄音帶、照片、激光唱片、影碟等。
利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)以及其他通訊工具傳播淫穢信息的行為，這是近幾年來(lái)新發(fā)展起來(lái)的一種傳播淫穢信息的方式。主要是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，利用聊天室、論壇、即時(shí)通信軟件、電子郵件等方式傳播淫穢信息和通過(guò)電話(huà)、移動(dòng)通訊終端傳播淫穢電子信息、語(yǔ)音信息的違法行為。既包括直接實(shí)施傳播行為的人，也包括明知是淫穢電子信息而在自己所有、管理或者使用的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁(yè)上提供鏈接的人。這里的“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”是廣義的，既包括互聯(lián)網(wǎng)，也包括局域網(wǎng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的配套設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，國(guó)務(wù)院2000年9月25日頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶(hù)無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未經(jīng)許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。本條所說(shuō)的“傳播”是指通過(guò)文字、圖片、音頻、視頻等方式致使淫穢信息流傳的行為。傳播，必須是故意地進(jìn)行傳播，即明知是淫穢內(nèi)容而故意傳播給他人。如果主觀上沒(méi)有傳播的故意，就不能認(rèn)定為傳播淫穢信息。這里的淫穢信息，是指帶有淫穢內(nèi)容的信息。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會(huì)2004年6月10日頒布的《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》規(guī)定，“淫穢信息”，是指在整體上宣揚(yáng)淫穢行為，具有下列內(nèi)容之一，挑動(dòng)人們性欲、導(dǎo)致他人腐化、墮落，而又沒(méi)有藝術(shù)或科學(xué)價(jià)值的文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容：
1．淫褻性地具體描寫(xiě)性行為、性交及其心理感受；
2．宣揚(yáng)色情淫蕩形象；
3．淫褻性地描述或者傳授性技巧；
4．具體描寫(xiě)亂倫、強(qiáng)奸及其性犯罪的手段、過(guò)程或者細(xì)節(jié)，可能誘發(fā)犯罪的；
5．具體描寫(xiě)少年兒童的性行為；
6．淫褻性地具體描寫(xiě)同性戀的性行為或者其他性變態(tài)行為，以及具體描寫(xiě)與性變態(tài)有關(guān)的暴力、虐待、侮辱行為；
7．其他令普通人不能容忍的對(duì)性行為淫褻性描寫(xiě)。具有淫穢內(nèi)容的信息，是通過(guò)電影、動(dòng)畫(huà)等視頻文件、音頻文件和電子刊物、圖片、文章、短信息等電子信息體現(xiàn)出來(lái)的。淫穢信息與色情信息的界限主要應(yīng)從內(nèi)容的程度上進(jìn)行劃分。色情信息一般是指在整體上不是淫穢的，該信息的宗旨不在于宣揚(yáng)淫穢內(nèi)容，但其中部分夾雜有上述所列淫穢信息的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)注意的是，有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的電子信息和聲訊臺(tái)語(yǔ)音信息不是淫穢信息。包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的電子文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢信息。本條規(guī)定的“其他通訊工具”是指除了座機(jī)電話(huà)、手機(jī)外，能夠用來(lái)傳遞信息的通訊工具，如BP機(jī)、對(duì)講機(jī)等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有淫穢、色情以及法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。
在適用本條處理治安案件時(shí)，也要注意區(qū)分罪與非罪的界限，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和本法的規(guī)定來(lái)加以區(qū)分。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)于不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)本條規(guī)定，有制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品行為之一的和有傳播淫穢信息的行為，對(duì)違法行為人處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款。這里對(duì)罰款規(guī)定“可以并處”是選擇性的，即在處拘留的同時(shí)并處罰款，也可以?xún)H處拘留，不處罰款。對(duì)于晴節(jié)較輕的，對(duì)違法行為人可以根據(jù)情況處五日以下拘留，也可以處五百元以下罰款，二者選其一。l司時(shí)，根據(jù)本法第七十六條的規(guī)定，對(duì)屢教不改的上述違法行為人，還可以按照國(guó)家規(guī)定采取強(qiáng)制性教育措施。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握屢教不改的情節(jié)，區(qū)別不同情況，給予不同的處罰，確實(shí)做到錯(cuò)罰相當(dāng)。
公安機(jī)關(guān)在辦理治安案件時(shí)所查獲的淫穢物品，根據(jù)本法第十一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)一律收繳，并按照有關(guān)規(guī)定，在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督下銷(xiāo)毀。
法律依據(jù)《治安管理處罰法》第六十八條 。

(1)警告。是對(duì)違反治安管理行為的一種最輕的處罰，適用于初次違反治安管理，情節(jié)輕微，違法后態(tài)度較好的人。警告更多體現(xiàn)出的是教育的功能，但又不同于一般的批評(píng)教育，仍屬行政處罰，不論受處罰者是否同意，具有強(qiáng)制性，并遵循處罰程序。
(2)罰款。這是比較普遍的一種處罰形式，是要求違反治安管理的人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的行政處罰。
(3)行政拘留。也稱(chēng)治安拘留，是對(duì)違反治安管理的人依法在一定時(shí)間內(nèi)拘禁留置于法定處所，剝奪人身自由的一種治安行政處罰方法，適用于違反治安管理行為情節(jié)較嚴(yán)重的人，是治安管理處罰中最重的一種處罰。
(4)吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。在處罰性質(zhì)上屬于資格罰的范疇，被處罰的主體因此失去了繼續(xù)進(jìn)行某種活動(dòng)的資格。
(5)限期出境或驅(qū)逐出境。適用對(duì)象僅限于外國(guó)人，且屬于附加處罰，一般不得獨(dú)立適用，驅(qū)逐出境的程度強(qiáng)于限期出境，不履行限期出境的，可再行驅(qū)逐出境。
《治安管理處罰法》
第十條 治安管理處罰的種類(lèi)分為：
(一)警告;
(二)罰款;
(三)行政拘留;
(四)吊銷(xiāo)公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。
對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。