當事人借款不是必須要簽訂書面協議。我國法律沒有明確要求借款合同必須訂立書面合同，但是在實踐中，借款合同一般都是以書面形式訂立的，因為書面合同的證明力更強，能夠證明事實存在，如果之后發生一些糾紛就可以作為證據。
【法律依據】
《中華人民共和國民法典》第六百六十八條
借款合同應當采用書面形式，但是自然人之間借款另有約定的除外。
借款合同的內容一般包括借款種類、幣種、用途、數額、利率、期限和還款方式等條款。
第六百七十條
借款的利息不得預先在本金中扣除。利息預先在本金中扣除的，應當按照實際借款數額返還借款并計算利息。
第六百七十四條
借款人應當按照約定的期限支付利息。對支付利息的期限沒有約定或者約定不明確，依據本法第五百一十條的規定仍不能確定，借款期間不滿一年的，應當在返還借款時一并支付；借款期間一年以上的，應當在每屆滿一年時支付，剩余期間不滿一年的，應當在返還借款時一并支付。

沒有借款合同能起訴。只要符合民事訴訟法規定，具有訴訟主體資格就可以起訴。在沒有書面合同的前提，如果有可以證明雙方存在權利義務關系的其他證據材料也可以起訴。
法律分析
如果因合同糾紛欲提起訴訟，但又沒有書面合同來證明自己是直接利害關系人，需要補充其他證據材料，來證明自己是利害關系人。其他證據可以是合同履行過程中產生的，也可以是糾紛產生后補充采集的，比如聊天記錄、錄音錄像、書面確認材料、證人證言等等。比如民間借貸糾紛中沒有書面借款合同但是有轉款憑證和收據作為證據證明雙方的借款關系和合同履行情況，貨物買賣合同糾紛中沒有書面合同但是有貨物交付單等憑證證明買賣關系。在沒有書面合同的前提，如果有這些可以證明雙方存在權利義務關系的其他證據材料也可以起訴。原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織，利害關系可以解釋為利益關系，案件需要在人民法院受理民事訴訟的范圍之內，并且受人民法院管轄，如果想要提起民事訴訟，就必須符合關于起訴條件的規定。
法律依據
《中華人民共和國民事訴訟法》 第六十三條 證據包括：（一）當事人的陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數據；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄。證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。
《全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國民事訴訟法》的決定》 十二、 將第六十三條修改為：“證據包括：“（一）當事人的陳述；“（二）書證；“（三）物證；“（四）視聽資料；“（五）電子數據；“（六）證人證言；“（七）鑒定意見；“（八）勘驗筆錄。“證據必須查證屬實，才能作為認定事實的根據。”相應地將第一百二十四條、第一百七十一條中的“鑒定結論”修改為“鑒定意見”。
《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。