邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標、空間招標、限制性招標,邀請招標作為法定的采購方式之一,是公開招標方式的一種衍生形式,是指采購單位不發布采購信息,根據招標內容確定一批供應商,作為邀請投標對象,并將招標公告直接送往這批供應商,而其他供應商無從知道招標信息的一種招標方式。因此,是一種不公開的招標方式。
邀請招標具有不使用公開的公告形式、接受邀請的單位才是合格投標人、投標人數量有限等特征,同時具有招標費用少、周期短、招標評標工作量小、滿足采購人及時性等優點。因此,在實踐中,不少地方經常采用邀請招標方式實施采購。
但由于這種方式過度地限制了供應商數量,價格的自由競爭不能得到充分體現,將一些條件優越的供應商排斥在外。這種方式被普遍采用主要存在有以下動機:過多地強調采購人及時性、特殊性要求,規避公開招標;采購人從部門利益出發,搞“暗箱操作”;委托采購代理機構工作人員謀取私利,內定供應商,另邀請幾家供應商作陪襯;實施地方保護主義,限制外地合格的供應商參與政府采購。,即由招標單位選擇一定數目的企業,向其發出投標邀請書,邀請他們參加招標競爭。一般都選擇3-10個之間參加者較為適宜,當然要視具體的招標項目的規模大小而定。由于被邀請參加的投標競爭者有限,不僅可以節約招標費用,而且提高了每個投標者的中標機會。然而,由于邀請招標限制了充分的競爭,因此招標投標法規一般都規定,招標人應盡量采用公開招標。
這種招標方式與公開招標方式的不同之處,在于它允許招標人向有限數目的特定的法人或其他組織(供應商或承包)發出投標邀請書,而不必發布招標公告。因此,邀請招標可以節約招標投標費用提高效率。
按照國內外的通常做法,采用邀請招標方式的前提條件,是對市場供給情況比較了解,對供應商或承包情況比較了解。在此基礎上,還要考慮招標項目的具體情況:一是招標項目的技術新而且復雜或專業性很強,只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇;二是招標項目本身的價值低,招標人只能通過限制投標人數來達到節約和提高效率的目的。因此,邀請招標是允許采用的,而且在實際中有其較大的適用性。
資料拓展:
使用的范圍:
在下列情形之一的,經批準可以進行邀請招標 :
一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;
二是項目技術復雜或有特殊要求,或者受自然地域環境限制,只有少量潛在投標人可供選擇的;
三是采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。非依法必須公開招標的項目,由招標人自主決定采用公開招標還是邀請招標。
國家重點建設項目的邀請招標,應當經國家國務院發展計劃部門批準;地方重點建設項目的邀請招標,應當經各省、自治區、直轄市人民政府批準。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標,應當經項目審批部門批準,但項目審批部門只審批立項的,由有關行政監督部門審批。
進場項目招標投標程序有哪些?
項目登記→招標文件備案→公告發布(投標邀請書)→獲取招標文件→投標→開標→評標→中標候選人公示→發出中標通知書→簽訂合同→合同備案。
招標投標時間有哪些規定?
(1)招標文件發售:招標文件開始發售之日起至停止發售之日止,不得少于5日;
(2)投標準備期:必須依法進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日(包括招標文件發售時間5日);
(3)評標時間:一般項目開標當日完成,標段劃分較多或投標人數量較多的,評標時間可能需要稍長一點;
(4)必須依法進行招標的項目中標候選人公示時間:不得少于3日。
綜合上述時間規定,必須依法進行招標的項目以招標文件開始發售之日起,到完成招投標工作時間至少需要23日。
參考資料:百度百科:邀請招標
公開招標和邀請招標主要區別
1、發布信息的方式不同
①公開招標采用公告的形式發布
②邀請招標采用投標邀請書的形式發布
2、選擇的范圍不同
①公開招標因使用招標公告的形式,針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織,招標人事先不知道投標人的數量
②邀請招標針對已經了解的法人或其他組織,而且事先已經知道投標人的數量
3、競爭的范圍不同
①由于公開招標使所有符合條件的法人或其他組織都有機會參加投標,競爭的范圍較廣,競爭性體現得也比較充分,招標人擁有絕對的選擇余地,容易獲得最佳招標效果
②邀請招標中投標人的數目有限,競爭的范圍有限,招標人擁有的選擇余地相對較小,有可能提高中標的合同價,也有可能將較小,有可能提高中標的合同價,也有可能將某些在技術上或報價上更有競爭力的供應商或承包商遺漏
4、公開的程度不同
①公開招標中,所有的活動都必須嚴格按照預先指定并為大家所知程序標準公開進行,大大減少了作弊的可能
②邀請招標的公開程度產生不法行為的機會也就多一些
5、時間和費用不同
①邀請招標不發公告,招標文件只送幾家,使整個招投標的時間大大縮短,招標費用也相應減少
②公開招標的程序比較,從發布公告,投標人作出反應,評標,到簽訂合同,有許多時間上的要求,要準備許多文件,因而耗時較長,費用也比較高
參考資料來源:百度百科—招標
參考資料來源:百度百科—公開招標
參考資料來源:百度百科—邀請招標
邀標和招標的區別如下:
1、發布信息的方式不同。公開招標采用公告的形式發布;邀請招標采用投標邀請書的形式發布;
2、選擇的范圍不同。公開招標方式針對的是一切潛在的對招標項目感興趣的法人或其他組織,招標人事先不知道投標人的數量;邀請招標針對已經了解的法人或其他組織,而且事先已經知道投標者的數量;
3、競爭的范圍不同。公開招標的競爭范圍較廣,競爭性體現得也比較充分,容易獲得最佳招標效果;邀請招標中投標人的數量有限,競爭的范圍有限,有可能將某些在技術上或報價上更有競爭力的承包商漏掉;
4、公開的程度不同。公開招標中,所有的活動都必須嚴格按照預先指定并為大家所知的程序和標準公開進行,大大減少了作弊的可能;邀請招標的公開程度要遜色一些,產生不法行為的機會也就多一些;
5、時間和費用不同。邀請招標不需要發公告,招標文件只送幾家,縮短了整個招投標時間,其費用相對減少。公開招標的程序復雜,耗時較長,費用也比較高。
《中華人民共和國政府采購法》第二十六條
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。
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