招投標過程中,資格審查的內容有哪些？
對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、 技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履 行合同的資格及能力的活動。
擴展資料
兩種方法
1、資格預審
資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準，
對資格預審申請人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、類似項目業(yè)績、履 約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。
2、資格后審
資格后審是在開標后由評標委員會對投標人進行的資格審查。采用資格后審時，招標人應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 資格后審是評標工作的一個重要內容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其 投標。
參考資料來源：百度百科-招投標資格審查
招投標資格審查管理研究：投標人資格后審逐步取代資格預審-工保網
資格審查是工程招投標活動中的重要管理環(huán)節(jié)，其保證參與投標活動的相關主體確實具有承接工程項目的能力，并為建設工程質量、投資、進度與安全控制目標的順利實現(xiàn)形成保障。依據《工程建設項目施工招標投標辦法》七部委第30號令第十七條，資格審查分為資格預審和資格后審。前者即是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；后者則是指在開標后對投標人進行的資格審查。
自2000年6月1日，原建設部頒布《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部第89號令），提出“招標人可以根據招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審”，資格預審作為招投標資格審查管理的主要方式，快速應用于全國建設工程招投標活動當中。本世紀以來，資格預審有效發(fā)揮著優(yōu)化招標管理，減輕評標難度與工作量，提高工程質量與合同履約等多方面的重要作用。但同時，資格預審環(huán)節(jié)帶來的延長招標周期、增加招標投標成本、為圍串標等非法活動提供可乘之機等問題，也呼喚著資格審查制度的進一步完善與優(yōu)化。
1、資格預審的作用與缺陷
資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。具體而言，即是指招標人在發(fā)布招標公告或招標邀請書以前，向不特定的潛在投標人先發(fā)出資格預審公告或邀請，要求潛在投標人提交資格預審的申請及有關證明材料；而后招標人通過組織招標資格審查委員會按照招標資格預審公告和資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方法對投標申請人進行評審，確定合格的潛在投標人。
資格預審優(yōu)化招標管理
設置“資格預審”制度的初衷主要即在于減輕評標難度與工作量，提高工程質量與合同履約。在早期建設工程招投標活動中，由于缺乏較為完善的市場準入篩選機制，項目招標往往吸引著大量的市場投標者。這其中，各個投標人的資金實力、企業(yè)資質等級、人才技術儲備、經營管理能力等各不相同，不盡符合項目招標要求。因此，評標活動面臨較繁重的工作任務與較高的工作難度，不可避免的增加著各項招標成本。
資格預審的出現(xiàn)，為項目招標管理建立起一道有效的準入篩選機制：
1
一方面，招標人通過資格預審程序與預審要求，能夠有效精簡投標人數(shù)，減少后續(xù)評標工作量，降低評標工作難度；
2
另一方面，投標人的資金實力、資質等級、人才技術、管理能力等企業(yè)綜合實力，對于建設工程質量、施工安全生產、工期與投資控制等重要項目管理目標有著重要影響。資格預審，能夠合理篩選出具有能力完成項目各項建設要求的潛在投標人，淘汰魚目混珠的高風險企業(yè)，為建設工程質量、安全、投資、進度目標的實現(xiàn)形成保障。
資格預審存在的缺陷問題
資格預審為招標管理工作建立起一道有效的準入篩選機制，但也為招投標活動增加了一項繁雜的環(huán)節(jié)內容。資格預審的審查方式下，建設工程招投標的活動周期、招投標成本、信息保密性與市場秩序都受到較大影響。
資格預審增加招標周期與招標成本
資格預審包括“編制資格預審文件”、“刊登資格預審公告”、“報送資格預審文件”、“評審資格預審文件”等眾多環(huán)節(jié)活動，大量消耗著招標方與投標方的時間、人力、費用成本。
資格預審環(huán)節(jié)多，周期長，人員復雜，保密性難度大
資格預審包括眾多環(huán)節(jié)活動，周期較長；涉及采購人、招標代理機構、潛在投標供應商等眾多活動主體，人員較復雜，這就為相關信息（潛在投標供應商的名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等）的保密工作帶來一定風險，為圍標串標活動提供了可乘之機。
資格預審實際審查效果不佳
客觀上，資格預審環(huán)節(jié)增加著整體招標活動的時間周期與各項成本支出，因此招標人在資格預審活動中往往不重視申請材料的實際真實性，也缺乏較為可靠、高效的信息識別手段，助長了投標人的弄虛作假行為。
出借資質盛行，掛靠活動普遍
在資格預審的審查方式下，企業(yè)資質等級成為各類建筑企業(yè)參與建筑市場競爭的重要因素。招標實務中，一些不具備相應企業(yè)資質的投標人，假借其他資質等級較好的公司名義參與投標，屢見不鮮；建筑企業(yè)、個人出借資質，收取費用的現(xiàn)象也一度成為市場普遍現(xiàn)象。大量工程質量安全事故的實際施工方，往往并非面子上的優(yōu)質企業(yè)，而是各類缺乏正規(guī)企業(yè)資質的包工頭。
近年來，隨著招投標市場“資質掛靠”、“圍標串標”等不規(guī)范行為現(xiàn)象嚴重，對建筑工程質量安全與建筑市場規(guī)范秩序帶來惡劣影響，國家日益重視對招投標市場的規(guī)范管理工作。“資格后審”逐步取代“資格預審”成為建筑市場招投標資格審查的主要方式，即是其中的重要內容之一。
2、資格后審，審查后移，優(yōu)化管理
資格后審，是指在開標后評標委員會依據招標文件規(guī)定的投標資格條件，對投標人進行的資格審查。資格后審與資格預審的主要區(qū)別即在于，對投標人的資格審查時間有所不同：資格預審，是在投標前對潛在投標人進行的資格審查，不屬于評標階段的活動內容；資格后審則是在開標后對投標人進行的資格審查，屬于評標階段的活動內容。
相較于資格預審方式，資格后審將對投標人的資格審查環(huán)節(jié)后移至開標后，不僅能夠簡化招標活動流程，縮短招標活動周期，減少招標人與投標人的成本支出；還能有效避免招標信息泄露，防止圍標、串標等不規(guī)范行為現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)范建筑市場秩序。
簡化招標流程，縮短招標周期
實行資格預審的招標項目，在正式開標前需完成“資格預審”環(huán)節(jié)，招標人需要編制資格預審文件、發(fā)布資格預審公告、組織資格預審評選；投標人需要購買資格預審文件、提交資格預審申請、等待資格評審結果，而后才能進入正式開標環(huán)節(jié)。可以看到，資格預審實際上將可以一次完成的招標活動分割成了兩次，招標周期較原本增加了一半左右。
在資格后審方式下，招標人對投標人的資格審查環(huán)節(jié)后移，不再單獨設置開標前的資格評審。投標人無需提前編訂資格預審文件，招標人也避免“一標兩招”，直接節(jié)省下一個完整的開評標及結果公示周期。
避免信息泄露，遏制圍串標
“資格后審”去除了此前“資格預審”方式下的復雜環(huán)節(jié)內容，減少了開標前的人員信息接觸，有效避免招標信息泄露。尤其隨著國內全流程電子招投標管理的快速發(fā)展，資格后審過程與行為由線下轉為線上，數(shù)字化、信息化技術手段不僅克服了物理空間壁壘，優(yōu)化審查辦理流程；同時，全流程線上化操作、全過程數(shù)據留痕、信息可追溯查詢，也進一步避免了信息泄露、圍標、串標、人為操縱等風險問題，有利于加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。
在此次江西省《通知》文件之前，全國已有不少省（市）下發(fā)文件，提出逐步取消資格預審，全面實行投標人資格后審。但就實務應用來看，投標人資格預審依舊是當下建筑招投標市場主要的資格審查方式。不過考慮到目前國家大力推進全流程電子招投標的發(fā)展趨勢，以及全流程電子招投標管理對于資格后審方式的重要推動作用，投標人資格后審方式也將迎來更快的的應用發(fā)展。
關于投標企業(yè)資格要求：
招標中的資格要求根據招標的性質和類別不同，會有不同的要求，一般資質要求的內容包括：
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（有年檢的）和稅務登記證及組織機構代碼證
2、企業(yè)注冊資金（按照招標項目提出要求）
3、如果是貨物招標：要求相關工業(yè)產品生產許可證、安全生產許可證、質量管理體系認證書、職業(yè)健康安全管理體系認證書、環(huán)境管理體系認證書等；
如果是工程施工招標：則要求企業(yè)有相關的施工承包資質（如施工總承包、專業(yè)承包、勞務承包等，專業(yè)承包資質按照行業(yè)還有不同的類別和等級）。
4、財務狀況；
5、類似項目業(yè)績（成功案例）；
6、企業(yè)信譽（近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況）；
7、如果是工程招標，還要求有項目經理和技術負責人的資格，以及可以投入的設備能力
8、其他要求（如聯(lián)合體）
資格審查主要步驟：
1、確定資格審查辦法，即合格制或有限數(shù)量制。 一般采用合格制，當潛在投標人過多時，可采用有限數(shù)量制。
2、制定審查標準（包括初步審查和詳細審查標準）；
3、進入具體審查程序：資格審查委員會應進行初步審查、詳細審查和澄清，通過評分排序確定合格投標申請人。
4、得出審查結果（資格審查委員會評審后確定通過資格預審的申請人名單，向招標人提交審查報告，招標人審定合格投標人）
資格審查一般程序：
1、組建資格審查委員會；
2、初步審查：
初步審查的因素主要有：投標資格申請人名稱、申請函簽字蓋章、申請文件格式、聯(lián)合體申請人等內容。
3、詳細審查：
以下內容，按照招標類別和要求分別選擇：
1）營業(yè)執(zhí)照；（稅務登記證、組織機構代碼證等）
2）企業(yè)資質等級和安全生產許可證（工程）；
3）企業(yè)生產許可（貨物）或安全生產許可證 或“3C”認證（貨物）；
4）質量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證書（非強制）；
5）環(huán)境管理體系認證書（非強制）；
6）財務狀況；財務指標和資信
7）類似項目業(yè)績經驗；
8）信譽；履約信譽記錄
9）項目經理和技術負責人的資格（工程施工）；
10）聯(lián)合體申請人的資格和協(xié)議（可能）；
11）其他。
4、澄清
資格審查委員會要求申請人澄清，不接受申請人主動提出的澄清或說明；
澄清采用書面形式，范圍僅限于申請文件中不明確的內容；申請人的澄清或說明限于細節(jié)和完整性，不得改變申請文件的實質性內容；
根據《標準文件》，要求澄清可以多個輪次。
5、評審
1）合格制。按照資格預審文件的標準評審。
2）有限數(shù)量制。按照資格預審文件的標準、方法和數(shù)量評審和排序。
6、審查報告
資格審查委員會完成評審后，通過資格預審合格申請人，向招標人提交資格評審報告。
7、確定資格預審合格申請人
招標人審查資格評審報告，確定資格預審合格申請人
一是對各投文件進行技術和商務方面的審查，評定其合理性;二是對各投標文件分項進行量化比較，評出先后次序。
相關法律知識：
《中華人民共和國招標投標法》中有關內容的規(guī)定
第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。
依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。
與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。
評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
以上信息來源火標招標網（www.huobiao.cn）
招標投標中資格審查和符合性審查有什么區(qū)別
不是資格預審與資格后審的區(qū)別,而是資格審查與符合性審查有何不同1、定義不同
資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、 技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履 行合同的資格及能力的活動。
而符合性檢查是指依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。
2、審查的內容不同
資格審查主要是審企業(yè)及其工作人員的資質是否符合標書要求，是否有弄虛作假的行為。而符合性檢查的內容包括投標函、投標保證金、法定代表人授權書、有關資格證明文件、投標文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查，只核實投標文件中是否已經包括了以上文件內容，形式上是否符合招標文件規(guī)定。
3、審查后的處理方式不同
未通過資格審查的申請人，不具有投標的資格。對資格審查不合格的投標人，評標委員會應否決其 投標。而符合性檢查不合格的投標文件應作廢標處理。
參考資料來源：百度百科-招投標資格審查
參考資料來源：百度百科-符合性檢查
資格審查審查主要審企業(yè)及其工作人員的資質是否符合標書要求，是否有弄虛作假的行為。
符合性審查主要審投標書的內容是否符合招標書的要求。
審查的對象不一樣。
還有什么問題，給我發(fā)消息好了。我是招標代理企業(yè)的，有什么需要我?guī)椭牡胤奖M管說。
[email protected][email protected]??預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。”
資格預審的目標是選擇具備投標資格的潛在投標人。
2、根據《招標投標法實施條例》“第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。”
投標保證金在招標文件中規(guī)定，只能用于正式招標投標活動，與資格預審環(huán)節(jié)無關。
3、綜上，投標保證金是保證招標人在招標投標活動中，對投標人撤銷投標風險的防范措施。
而資格預審無所謂撤銷與否，因為即使資格預審合格，潛在投標人也可以不投標。招標人無需在資格預審環(huán)節(jié)對投標人有所約束、投標人也不在資格預審申請文件中對投標有所承諾（也不受約束），投標人只保證期資格預審文件的真實性和有效性。
4、資格審查采用資格后審的，招標文件中包含資格審查條件，在招標文件可設定投標保證金條款。
新招投標辦法中，對投標人資格要求和評審要求有什么不
據《中華人民共和國招標投標法》，對投標人資格要求和評審要求有以下規(guī)定：
第二十五條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定。
第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。
第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。
擴展資料：
下列行為影響中標結果的，中標無效：
第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。
第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
參考資料：百度百科——中華人民共和國招標投標法
87號令第十七條規(guī)定，采購人、采購代理機構不得將投標人的規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。這一條實際上包括兩層含義。
第一層含義是采購人、采購代理機構不得以投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。該規(guī)定吸收了財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）中的相關內容，即第三條“……政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇”。不過，87號令的規(guī)定稍有變化，表述更為明確。關于“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”，《條例》第二十條列舉了幾種情形，但在實踐中，大家有時還是難以判定。為了增強可操作性，87號令寫得非常清楚，即投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件，既不能作為招標的資格要求，也不能作為評審因素。評審因素既包含評分因素，也包含實質性要求。
需要注意的是，不得將供應商規(guī)模條件作為資格條件和評審因素，并不意味著采購人、采購代理機構就一概不能對供應商提一些關于人員、盈利狀況等方面的要求并將其作為評審因素。比如，某個物業(yè)服務項目招標，招標文件中對供應商的項目團隊提一些要求，包括對項目經理的年齡、文化水平、職業(yè)經歷、職業(yè)資格等要求，對項目服務團隊的人數(shù)、專業(yè)、崗位設置等要求，供應商近年來是否虧損等，這些與供應商履約能力相關的一些要求，還是可以提的。但是，如果招標文件要求投標人單位從業(yè)人員不得少于多少人、近年來每年營業(yè)額或利潤額不得少于多少等等，這就違反了87號令的本條規(guī)定了。
第二層含義是指，不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或歧視待遇。87號令只強調這些不能作為資格要求，并沒有說不能作為評審因素。
制造廠家授權、承諾等，不同于企業(yè)的規(guī)模條件。限制企業(yè)的規(guī)模條件，與政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策以及我國放管服的改革背景是不相符的。當前，國家要求“放開搞活”，很多資格管理方面的行政許可、行政審批都被取消了，這是放管服改革的大趨勢，所以，政府采購對于企業(yè)規(guī)模條件的評比要嚴格禁止。但廠家授權、承諾等是不一樣的，一些大型或者技術復雜、專業(yè)性強的設備采購項目，廠家授權、售后服務承諾等還是很有必要的。所以，87號令根據實際需要，對廠家授權、承諾等開了個口子。其中進口貨物要除外
招標投標基本程序有哪些？
招標投標基礎流程如下：
(1)招標
招標是指招標人按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。
招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件，是向投標人發(fā)出的旨在向其提供為編寫投標文件所需的資料，并向其通報招標投標將依據的規(guī)則、標準、方法和程序等內容的書面文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。編制好招標文件是招標人在這個環(huán)節(jié)中最重要和最關鍵的工作。
(2)投標
投標是指投標人根據招標文件要求，編制并提交投標文件，響應招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質性內容。
投標人按照招標文件的要求編制投標文件是這個環(huán)節(jié)最重要的工作，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。
實質性要求和條件一般包括：投標報價、投標文件的簽署、投標保證金、招標項目完成期限、投標有效期、重要的技術規(guī)格和標準、合同主要條款及招標人不能接受的其他條件等。
(3)開標
開標是指招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內容。開標最基本要求和特性是公開，并保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。
開標環(huán)節(jié)最重要的是開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標的程序和內容包括密封情況檢查、拆封、唱標及記錄存檔等。
應當注意的是投標人少于3個的，不得開標;招標人應當重新招標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復并制作記錄。
(4)評標
評標是指招標人依法組建評標委員會，依據招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人，是審查確定中標人必經程序。評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結果具有確定性作用。
評標委員會組建、評標專家遵守評標紀律、履行評標程序、編寫評標報告、推薦中標候選人是評標環(huán)節(jié)的主要活動內容。
(5)中標
中標也稱定標，是招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。按照法律規(guī)定，部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應當依法進行公示。中標既是競爭結果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關方面應當依法進行處理。
評標委員會推薦合格中標候選人、中標候選人公示、招標人自行或者授權評標委員會確定中標人、發(fā)出中標通知書是中標環(huán)節(jié)的主要活動內容。
(6)簽訂書面合同
中標通知書發(fā)出后。招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。招標人應當從確定中標人之日起1 5日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
1)訂立合同前：招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。
2)合同簽訂時：合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。
3)合同簽訂后：招標人應向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。
招標投標活動一般應按照以下程序進行：
有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經農業(yè)部批準。
自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質的招標代理機構。
編寫招標文件。
發(fā)布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標文件，組織投標人現(xiàn)場踏勘。
接受投標文件。
制訂具體評標方法或細則。
成立評標委員會。
組織開標、評標。
確定中標人。
向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。簽訂合同。
(1) 招標
招標是指招標人按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這些是招標投標活動的起始程序，招標項目條件、投標人資格條件、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都是在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎性影響。
(2) 投標
投標是指投標人根據招標文件要求，編制并提交投標文件，響應招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質性內容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期招標效果的關鍵。
(3) 開標
開標是招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內容。開標最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。
(4) 評標
招標人依法組建評標委員會，依據招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。對于依法必須招標的項目招標人必須根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。
(5) 中標
中標，也稱定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關行政監(jiān)督部門應當依法進行處理。
(6) 簽訂書面合同
中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。依法必須進行招標的項目，招標人應當從確定中標人之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規(guī)范的程序。按照《招標投標法》的規(guī)定，一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。
(1) 招標
招標是指招標人按照國家有關規(guī)定履行項目審批手續(xù)、落實資金來源后，依法發(fā)布招標公告或投標邀請書，編制并發(fā)售招標文件等具體環(huán)節(jié)。根據項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織現(xiàn)場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這些是招標投標活動的起始程序，招標項目條件、投標人資格條件、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都是在招標環(huán)節(jié)得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現(xiàn)招標目的，具有基礎性影響。
(2) 投標
投標是指投標人根據招標文件要求，編制并提交投標文件，響應招標活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環(huán)節(jié)完成的，在投標截止時間結束后，再不能接受新的投標，投標人也不得再更改投標報價及其他實質性內容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期招標效果的關鍵。
(3) 開標
開標是招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人名稱、投標報價及投標文件中其他重要內容。開標最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。
(4) 評標
招標人依法組建評標委員會，依據招標文件規(guī)定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。對于依法必須招標的項目招標人必須根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，因此，評標是否合法、規(guī)范、公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。
(5) 中標
中標，也稱定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標既是競爭結果的確定環(huán)節(jié)，也是發(fā)生異議、投訴、舉報的環(huán)節(jié)，有關行政監(jiān)督部門應當依法進行處理。
(6) 簽訂書面合同
中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規(guī)定時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。
結合我國招標投標活動的實際，規(guī)定了招標分為公開招標和邀請招標兩種基本形式。 1．公開招標，也稱無限競爭性招標，是指由招標方按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布招標公告，所有符合條件的供應商或承包商都可以平等參加投標競爭，從中擇優(yōu)選擇中標者的招標方式。根據中華人民共和國招標投標法 的規(guī)定，公開招標需符合如下條件：（1）招標人需向不特定的法人或者其他組織（有的科研項目的招標還可包括個人）發(fā)出投標邀請。招標人應當通過為全社會所熟悉的公共媒體公布其招標項目、擬采購的具體設備或工程內容等信息，向不特定的人提出邀請。任何認為自己符合招標人要求的法人或其他組織、個人都有權向招標人索取招標文件并屆時投標。采用公開招標的，招標人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標人出售招標文件，依法必須進行招標的項目，招標人不得以地區(qū)或者部門不同等借口違法限制任何潛在投標人參加投標。（2）公開招標須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡量多的潛在投標商獲取招標信息，前來投標，從而保證了公開招標的公開性。實際生活中人們經常在報紙上看到“XXX招標通告”，此種方式即為公告招標方式。采取其他方式如向個別供應商或承包商寄信等方式采購的都不是公告方式，不應為公開招標人所采納。招標公告的發(fā)布有多種途徑，如可以通過報紙、廣播、網絡等公共媒體。公開招標的優(yōu)點在于能夠在最大限度內選擇投標商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標活動中的賄標行為，因此，國際上政府采購通常采用這種方式。 2．邀請招標，也稱為有限競爭性招標，是指招標方選擇若干供應商或承包商，向其發(fā)出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。如上所述，公開招標在其公開程度、競爭的廣泛性等方面具有較大的優(yōu)勢，但公開招標也有一定的缺陷，比如，由于投標人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于采購標的較小的招標來說，采用公開招標的方式往往得不償失；另外，有些項目專業(yè)性較強，有資格承接的潛在投標人較少，或者需要在較短時間內完成采購任務等，也不宜采用公開招標的方式。邀請招標的方式則在一定程度上彌補了這些缺陷，同時又能夠相對較充分地發(fā)揮招標的優(yōu)勢。根據中華人民共和國招標投標法 的規(guī)定，邀請招標的特點是：（1）招標人在一定范圍內邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織（有的科研項目的招標還可包括個人）投標。與公開招標不同，邀請招標不須向不特定的人發(fā)出邀請，但為了保證招標的競爭性，邀請招標的特定對象也應當有一定的范圍，根據本法第17條的規(guī)定，招標人應當向3個以上的潛在投標人發(fā)出邀請。（2）邀請招標不須發(fā)布公告，招標人只要向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標，其他人無權索要招標文件，不得參加投標。應當指出，邀請招標雖然在潛在投標人的選擇上和通知形式上與公開招標有所不同，但其所適用的程序和原則與公開招標是相同的，其在開標、評標標準等方面都是公開的，因此，邀請招標仍不失其公開性。 邀請招標可以采取兩階段方式進行。當招標人對新建項目缺乏足夠的經驗，對其技術指標尚無把握時，可以通過技術交流會等方式廣泛摸底，博采眾議，在收集了大量的技術信息并進行評價后，再向選中的特定法人或組織發(fā)出投標邀請書，邀請被選中的投標商提出詳細的報價。 二、公開招標和邀請招標是國際上使用最為廣泛的兩種方式。由于其各有特點，一些國家規(guī)定招標人可以選擇適用。比如，歐盟有關公共采購的法律中規(guī)定，如果采購金額超過法定界限，必須使用招標形式的，項目法人有權自由選擇公開招標或邀請招標，實踐中邀請招標的方式往往得到較多的采用。有的國家或國際組織則規(guī)定一般情況下應當使用公開招標的方式，只在符合規(guī)定條件的情況下才可以選擇邀請招標的方式。本法根據兩種招標形式的特點及在我國使用的情況，本著既有利于保證競爭的廣泛性，又利于節(jié)約、省時并能基本保證招標質量的原則，除在第11條對國家和地方重點項目采用邀請招標作了必要的限制外，允許招標人對上述兩種招標方式自行選擇。 希望采納]
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