發短信威脅恐嚇要根據實際情況進行處罰，情節不嚴重，屬于一般違法行為，若情節嚴重的，可能屬于尋釁滋事罪。

行為人如果只是向某個或者某幾個特定的人發送威脅恐嚇短信，而沒有造成任何實際不良后果和傷害的，那么對這種行為難以定罪。這種行為雖不構成犯罪，但仍是一種行政違法行為，公安機關可以依據《治安管理處罰法》對行為人處以拘留或者罰款。如果行為人的行為影響到人身安全并造成嚴重后果的，則構成尋釁滋事罪，依法追究刑事責任。因此，發送短信威脅恐嚇他人的行為具體會如何處理，需要看案件具體情節，輕則治安處罰，重則以尋釁滋事罪定罪。

威脅罪立案標準
威脅行為一般屬于尋釁滋事罪，立案標準是:
1、寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
2、公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
3、捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
4、多次發送淫穢，侮辱，恐嚇或者其他信息，影響別人正常生活的。

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【法律依據】:《治安管理處罰法》第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的。
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節惡劣的(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

遭受到別人的辱罵和恐嚇，受害者當然可以去法院起訴。辱罵，恐嚇他人，已經屬于侵權違法行為。受害者自然可以拿起法律維護自己的合法權益。起訴時，原告只需要準備好相應的證據與信息，就可以去當地的人民法院立案起訴。
法律分析
不過，為了自身安全。建議受害者在受到別人辱罵跟恐嚇時，及時報警，確保自己的人身安全。依據我國相關法律的規定，一般情況下，犯罪嫌疑人有以寫恐嚇信，或者以其他方法威脅他人人身安全的行為。或者是捏造事實誣告陷害他人行為的，都可被判處五日以下拘留或者是相應金額的罰款。無論是辱罵還是恐嚇他人，都侵犯了對方的合法權益，法律上是絕對不允許的。如果辱罵侮辱他人，造成了比較嚴重的情節的，當事人可被判處五日以上十日以下拘留，并處罰款。如果情節特別惡劣，犯罪嫌疑人以暴力或者其他方法公然侮辱他人，或者捏造事實誹謗他人，造成嚴重情節的，可被判處有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。具體怎么判定刑責，需要視具體的案件而定。
法律依據
《中華人民共和國刑法》 第二百四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。通過信息網絡實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。
《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
《中華人民共和國治安管理處罰法》 第四十二條 有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；（三）捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；（四）對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的；（五）多次發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；（六）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

威脅恐嚇他人定尋釁滋事罪。
恐嚇威脅他人，構成尋釁滋事罪，判處5年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，判處五年以上十年以下有期徒刑。被他人恐嚇威脅，當事人可以報警，對方可能涉嫌構成敲詐勒索罪。
威脅恐嚇的判刑規則：
1、行為人恐嚇他人且情節惡劣，破壞了社會秩序的，構成尋釁滋事罪，一般判處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；
2、如果糾集他人多次威脅恐嚇他人，嚴重破壞社會秩序的，則應判處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。
恐嚇和威脅的區別如下：
1、恐嚇一指某人與他人產生矛盾，對他進行語言攻擊，說嚇人的狠話和大話，給他人造成心里恐懼，叫恐嚇；
2、威脅一一指某人同他人產生矛盾，并采取實際脅迫行動，給他人造成人身危險的狀況，但沒有造成實質性傷害，叫威脅。
綜上所述，威脅和恐嚇沒有區別，在遇到有人威脅恐嚇的時候，選擇報警，這種報警行為屬于先行備案，對方有威脅言語但沒有實際作出違法犯罪事實的，被威脅人可先行向公安機關備案，一旦威脅人真的做出什么違法行為，警方將會優先調查此人，也就是事先給對方打上記號。
【法律依據】：
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條
【尋釁滋事罪】有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）隨意毆打他人，情節惡劣的；
（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節惡劣的；
（三）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重的；
（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。
糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。