招標(biāo)方式按競(jìng)爭(zhēng)開放程度,招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
招標(biāo)
招標(biāo)是一種有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式,也是選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
詢價(jià)
采購(gòu)人一般向三個(gè)及以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的貨物或服務(wù)發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)(一般為一次報(bào)價(jià),不得更改),且主要通過(guò)價(jià)格評(píng)審比較,選擇符合采購(gòu)需求,質(zhì)量服務(wù)相等,且報(bào)價(jià)最低的交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
比選
是采購(gòu)人公開發(fā)出采購(gòu)信息,邀請(qǐng)多個(gè)供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和實(shí)施方案,按照事先公布的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單明了比較,擇優(yōu)選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
磋商(競(jìng)爭(zhēng)性談判)
競(jìng)爭(zhēng)性談判是采購(gòu)人向符合相應(yīng)資格條件的多家(一般不少于三家)供應(yīng)商或承包人發(fā)出談判文件,分別通過(guò)報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判商定價(jià)格、實(shí)施方案和合同條件,并依據(jù)談判文件確定的采購(gòu)需求及質(zhì)量和服務(wù)要求,且報(bào)價(jià)最低的原則(政府采購(gòu)的原則)從談判對(duì)象中確定交易對(duì)象的采購(gòu)方式。
單一來(lái)源采購(gòu)
單一來(lái)源采購(gòu)是采購(gòu)人直接與只有唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判采購(gòu),商定價(jià)格和合同條件的采購(gòu)方式。也稱直接采購(gòu)。
競(jìng)買
采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣向拍賣人發(fā)出競(jìng)買表示,從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。競(jìng)買通常是買方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。
一、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是政府采購(gòu)主要采購(gòu)方式 ,公開招標(biāo)與其他采購(gòu)方式不是并行的關(guān)系。
公開招標(biāo)的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)
二、政府采購(gòu)
開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
三、邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo),由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家),向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。
條件:
1、具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
四、競(jìng)爭(zhēng)談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判,最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
條件:
1、招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
五、單一來(lái)源
單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu),是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一,或?qū)賹@?、首次制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。
條件:
1、只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
六、詢價(jià)
詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià),在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購(gòu)方式 。
條件:當(dāng)采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
擴(kuò)展資料:
政府采購(gòu)的功能:
(一)節(jié)約財(cái)政支出,提高采購(gòu)資金的使用效益。實(shí)踐證明,政府采購(gòu)制度是一種集中與分散相結(jié)合的公開透明的采購(gòu)制度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,實(shí)行政府采購(gòu)一般資金節(jié)約率為10%以上。
(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控。發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用,推進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策的實(shí)施需要制定政府采購(gòu)法。
(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府采購(gòu)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)在:
1、政府采購(gòu)使政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的貨物、需建的工程和服務(wù),由政府自產(chǎn)、自建、自管轉(zhuǎn)為全方位面向市場(chǎng)開放,極大的活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);
2、政府采購(gòu)的公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式,促使企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高服務(wù)質(zhì)量,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等,也促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍。
3、政府宏觀調(diào)控,加大投資,促進(jìn)內(nèi)需,大多通過(guò)政府采購(gòu)渠道來(lái)進(jìn)行。大量的政府采購(gòu)行為使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加活躍。
(四)推進(jìn)反腐倡廉。行政腐敗是制約我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的重大問(wèn)題,治理行政腐敗不僅需要運(yùn)用黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁,而且需要從經(jīng)濟(jì)源頭加以杜絕。
大量的案例表明,政府購(gòu)買過(guò)程中的錢權(quán)交易是滋生行政腐敗的主要形式,因此,在實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)市場(chǎng)體制化與公開化的基礎(chǔ)上,通過(guò)政府采購(gòu)政策,可以杜絕政府采購(gòu)主體的行為規(guī)范,有效地、及時(shí)地鏟除行政腐敗的幼苗。
(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。在政府采購(gòu)市場(chǎng)中適度保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)是發(fā)展中國(guó)家在對(duì)外開放過(guò)程中的必要措施,根據(jù)WTO的規(guī)定,我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅水平,已降到極限,因此政府采購(gòu)已成為重要的非關(guān)稅壁壘之一。
按照國(guó)際慣例,我們完全可以憑借國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等理由為依據(jù),制定一些具有保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的政府采購(gòu)政策及相關(guān)的國(guó)內(nèi)配套政策,在國(guó)際貿(mào)易中,這是保護(hù)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng),保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的一個(gè)合理、合法手段。
參考資料來(lái)源:百度百科—政府采購(gòu)
主要有六種,分別是:公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源和詢價(jià)。
1、公開招標(biāo)
指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。”也就是說(shuō),所有公開招標(biāo)的項(xiàng)目都必須在公共平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息,符合條件的供應(yīng)商均可以參與投標(biāo)。
公開招標(biāo)的采購(gòu)方式,因?yàn)橥稑?biāo)人較多、競(jìng)爭(zhēng)充分,相對(duì)不容易出現(xiàn)串標(biāo)、圍標(biāo)等情況,是政府機(jī)構(gòu)最常用的采購(gòu)方式之一。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)
采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商,并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
與公開招標(biāo)不同的是,這種招標(biāo)形式不需要發(fā)招標(biāo)公告,是非公開性質(zhì)的。因?yàn)閰⑴c投標(biāo)的單位都是邀請(qǐng)的,數(shù)量不會(huì)太多,所以招標(biāo)的費(fèi)用相對(duì)較少、周期也比較短、效率較高。
3、競(jìng)爭(zhēng)性談判:是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判,商定價(jià)格、條件和合同條款,并允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購(gòu)方式,最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
4、競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)方通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商、供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià),采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
5、單一來(lái)源采購(gòu)就是一種沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式,是指采購(gòu)人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判,簽訂合同的采購(gòu)方式。
6、詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢價(jià)通知書,要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格,采購(gòu)人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
1、公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是政府采購(gòu)主要采購(gòu)方式 ,公開招標(biāo)與其他采購(gòu)方式不是并行的關(guān)系。
2、邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo),由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī),選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家),向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書,邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。
3、競(jìng)爭(zhēng)談判
競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商(不少于三家)進(jìn)行談判,最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。
4、單一來(lái)源
單一來(lái)源采購(gòu)也稱直接采購(gòu),是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但所購(gòu)商品的來(lái)源渠道單一,或?qū)賹@?、首次制造、合同追加、原有采?gòu)項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)等情況。該采購(gòu)方式的最主要特點(diǎn)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。
5、詢價(jià)
詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià),在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商一種采購(gòu)方式 。
擴(kuò)展資料:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》:
第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu):
(一)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。
第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):
(一)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù),可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu):
(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;
(三)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第三十二條 采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目,可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
參考資料來(lái)源:百度百科-政府采購(gòu)
1.按招標(biāo)范圍分
根據(jù)招標(biāo)范圍可將采購(gòu)方式分為公開招標(biāo)采購(gòu)、選擇性招標(biāo)采購(gòu)和限制性招標(biāo)采購(gòu)。世界貿(mào)易組織的政府采購(gòu)協(xié)議就是按這種方法對(duì)政府采購(gòu)方式進(jìn)行分類的。
2.按采購(gòu)手段分類
采購(gòu)方式按運(yùn)用的采購(gòu)手段可分為傳統(tǒng)采購(gòu)方式和現(xiàn)代化采購(gòu)方式。
3.按是否具備招標(biāo)性質(zhì)分
按是否具備招標(biāo)性質(zhì),可將采購(gòu)方式分為兩大類:招標(biāo)性采購(gòu)和非招標(biāo)性采購(gòu)。采購(gòu)金額是確定招標(biāo)性采購(gòu)與非招標(biāo)性采購(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
4.按采購(gòu)規(guī)模分
按采購(gòu)規(guī)模分類司將采購(gòu)方式分為小額采購(gòu)方式、批量釆購(gòu)方式和大額采購(gòu)方式。
發(fā)展趨勢(shì)
1.競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)仍是主要的采購(gòu)方式,但比重逐漸下降
競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)雖然有很多優(yōu)點(diǎn)(在本書第四章已述及),但也存在很多不足之外,突出表現(xiàn)在:周期太長(zhǎng),費(fèi)時(shí)太多;需要的文件非常繁瑣;可能造成設(shè)備規(guī)格多樣化,影響標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)等。因此,盡管競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)目前仍是政府采購(gòu)的主要方式,但其所占比重卻在逐漸下降。
2.采購(gòu)手段的發(fā)展趨勢(shì)
信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和信息產(chǎn)品的普遍使用,將會(huì)為傳統(tǒng)的采購(gòu)手段帶來(lái)一次徹底的改革,今后的采購(gòu)手段以電子化為主,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布采購(gòu)信息并進(jìn)行電子招標(biāo)等采購(gòu)方式。
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式逐步占據(jù)主導(dǎo)地位
除競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)以外,還有很多的采購(gòu)方式,包括限制性招標(biāo)采購(gòu),單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、自營(yíng)工程等。其中,單一來(lái)源采購(gòu)和自營(yíng)工程等方式均為特例,它們都是在特定的環(huán)境下適用,而且所占的比重非常小,任何國(guó)家或組織都不主張過(guò)多地采用這些方式。在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式比重不斷下降的同時(shí),限制性招標(biāo)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)所占的比重不斷提高,尤其是競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)在很多國(guó)家非常流行。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)既有競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)勢(shì),還可以彌補(bǔ)其不足之處:
(1)縮短準(zhǔn)備期,使采購(gòu)項(xiàng)目更快發(fā)揮作用。
(2)減少工作量,省去了大量的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作,有利于提高工作效率,減少采購(gòu)成本。
(3)供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。
(4)更有利于對(duì)民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。
(5)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)還具有其他任何采購(gòu)方式所不能具備的一個(gè)優(yōu)點(diǎn),即這種采購(gòu)方式能夠激勵(lì)供應(yīng)商將自己的高科技應(yīng)用到采購(gòu)商品之中,同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)既能體現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),又能體現(xiàn)靈活協(xié)商,逐漸成為占主導(dǎo)地位的采購(gòu)方式。
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