法律主觀：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)）及各地延遲復(fù)工通知，原則上企業(yè)不得提前復(fù)工，員工均應(yīng)休息休假。涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必需（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。但是，企業(yè)人事工作人員應(yīng)完整理解文件精神，延長假期及延遲復(fù)工均是為了更好的做好“新型肺炎”疫情防治工作，“不得提前復(fù)工”不是代表員工不能在家辦公，“相關(guān)企業(yè)除外”也不是代表相關(guān)企業(yè)在沒必要的情況之下忽視隱患找理由提前復(fù)工。另外，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部全國總工會(huì)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)中國企業(yè)家協(xié)會(huì)全國工商聯(lián)?《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）：“對(duì)符合規(guī)定的復(fù)工企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)提供必要的防疫保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)措施，積極動(dòng)員職工返崗。對(duì)不愿復(fù)工的職工，要指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)及時(shí)宣講疫情防控政策要求和企業(yè)復(fù)工的重要性，主動(dòng)勸導(dǎo)職工及時(shí)返崗。對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)無效或以其他非正當(dāng)理由拒絕返崗的，指導(dǎo)企業(yè)依法予以處理。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的途徑和方法，對(duì)采取相應(yīng)措施后仍需要裁員的企業(yè)，要指導(dǎo)企業(yè)制定裁員方案，依法履行相關(guān)程序，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。”故員工是否可以拒絕企業(yè)提前復(fù)工，需要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定分別認(rèn)定。

法律客觀：

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第五十條用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k結(jié)工作交接時(shí)支付。用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存二年備查。

當(dāng)前，全縣已進(jìn)入新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)疫情防控面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任心投入到疫情防控工作當(dāng)中。全縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不得早于2月9日24時(shí)前，各企業(yè)要早研究、早部署，及時(shí)制定疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，采取有力措施，堅(jiān)決把疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備及安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和員工身心健康。為有效遏制疫情擴(kuò)散和蔓延，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全，特制定如下工作方案：

一、提高政治站位，層層壓實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞疫情防控這一當(dāng)前最大的政治任務(wù)，忠實(shí)履行安全防范職責(zé)，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，層層推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，摸清抓準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵要害，堅(jiān)決抓好疫情防控措施落實(shí)，確保思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓好關(guān)鍵時(shí)期的安全防范作為重大政治考驗(yàn)，自覺當(dāng)先鋒做表率，堅(jiān)守崗位、靠前指揮，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

二、全力防控疫情，做好聯(lián)防聯(lián)治

要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間聯(lián)防聯(lián)控措施，切實(shí)做到疫情防控企業(yè)生產(chǎn)過程全覆蓋、企業(yè)所有人員全覆蓋。

（一）加強(qiáng)人員排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要對(duì)企業(yè)從業(yè)人員返崗情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，所有外省外市籍從業(yè)人員一律暫緩返柳入企；
對(duì)已返企的外縣籍人員要采取疫情監(jiān)測(cè)和隔離監(jiān)控等措施，企業(yè)要設(shè)立隔離區(qū)，并負(fù)責(zé)對(duì)其先行隔離14天，每天上午、下午監(jiān)測(cè)體溫，排除疫情后方可上崗工作，期間不得安排與其他員工接觸。對(duì)縣內(nèi)所有在崗職工返崗前的健康狀況及14日內(nèi)的活動(dòng)軌跡，要逐一摸底調(diào)查并建立臺(tái)帳，精準(zhǔn)掌握返崗前是否有武漢市或其他疫情高發(fā)地區(qū)旅居史或與已感染人員密切接觸史，發(fā)現(xiàn)可疑情況，企業(yè)要立即報(bào)告縣主管部門，縣主管部門組織采取隔離措施，確定“五包一”人員，并報(bào)縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

（二）從嚴(yán)進(jìn)出管理。嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)登記檢查和體溫監(jiān)測(cè)，配備專崗專職執(zhí)勤人員，在企業(yè)門口醒目位置設(shè)置健康提示牌，嚴(yán)格進(jìn)出管理。對(duì)所有出入廠區(qū)的車輛和人員，要逐一進(jìn)行信息登記和體溫檢測(cè)，進(jìn)出人員必須佩戴口罩；
對(duì)有武漢等重點(diǎn)疫區(qū)暴露史、與病毒感染者及疑似感染者密切接觸史和發(fā)熱、咳嗽、呼吸不暢等癥狀人員一律不得進(jìn)入廠區(qū)。對(duì)于到企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的外來人員要特別關(guān)注，做好防護(hù)措施后方可進(jìn)行接洽。

（三）做好消毒處理。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要提前對(duì)廠區(qū)內(nèi)車間、井下、食堂、澡堂、辦公室、會(huì)議室、員工宿舍等公共場(chǎng)所和人員聚集場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行消殺防疫，對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，每日上班前、下班后，要對(duì)車間、辦公場(chǎng)所、人員集中區(qū)域進(jìn)行消殺防疫，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)多次消殺。每日開窗通風(fēng)至少3次以上，每次通風(fēng)時(shí)間不少于30分鐘，保持空氣流通、新鮮。每日要使用含氯消毒劑、過氧乙酸、酒精等消毒劑對(duì)公共場(chǎng)所、公用物品、公共接觸物品、物體表面和地面消毒，定時(shí)用消毒水為辦公室設(shè)備、門把手和電梯間進(jìn)行消毒。洗手間要配備肥皂或消毒殺菌洗手液，保證水龍頭等供水設(shè)施正常工作。要做好生活、辦公垃圾無害化處理工作。使用后的口罩等防護(hù)用品，放入專門垃圾桶內(nèi)，每天用酒精或含氯消毒劑對(duì)垃圾桶進(jìn)行消毒處理。

（四）嚴(yán)格體溫檢測(cè)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要每日對(duì)全體上崗人員入廠前進(jìn)行體溫檢測(cè)，如有發(fā)熱或咳嗽的情況立即安排到縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診，企業(yè)安排專車接送。企業(yè)要指定專人追蹤其診療情況，排除疫情后方可上崗工作。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)員工有確診病例或疑似感染者，立即報(bào)告并停止生產(chǎn)，逐人進(jìn)行核查，立即采取隔離措施，待消除疫情后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）避免人員聚集。企業(yè)要做好日常防護(hù)，全員全過程佩戴口罩。減少召開與疫情防控和應(yīng)急處置無關(guān)的集中會(huì)議，必須召開會(huì)議時(shí)要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間和參會(huì)人數(shù)，參會(huì)人員要正確佩戴口罩并保持間隔，會(huì)議時(shí)間不得超過半小時(shí)，期間必須開窗通風(fēng)，會(huì)前會(huì)后認(rèn)真對(duì)會(huì)場(chǎng)進(jìn)行消毒；
班前會(huì)要在室外召開，縮短開會(huì)時(shí)間，安排、協(xié)調(diào)、匯報(bào)工作采取電話、短信、微信等方式，確需當(dāng)面溝通工作，面談雙方正確佩戴口罩并保持適當(dāng)安全距離；
復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的全員培訓(xùn)要采取網(wǎng)上培訓(xùn)、微信群培訓(xùn)、化整為零培訓(xùn)的方式進(jìn)行，培訓(xùn)考核要以班組為單位，座位間距要在一米以上，必須佩戴口罩和測(cè)體溫正常后進(jìn)行；
企業(yè)人員用餐采取自助餐和用餐時(shí)間分階段開放、分餐制或盒飯供餐等措施，企業(yè)食堂實(shí)行只打飯、不吃飯制度，每天對(duì)食堂設(shè)施設(shè)備和餐具進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理；
企業(yè)需要洗浴人員要分批次進(jìn)入，只能采用淋浴，不得使用澡堂等泡澡方式，堅(jiān)決做到工人不聚集、不扎堆。

（六）加大宣傳教育。企業(yè)要全方位開展節(jié)后疫情和安全生產(chǎn)宣傳教育，做到職工崗前疫情和安全教育全覆蓋、管理人員疫情和安全培訓(xùn)全覆蓋，確保各類設(shè)備設(shè)施處于完好適用狀態(tài)，確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要以車間、班組為單位進(jìn)行疫情防控知識(shí)宣講，向每名職工發(fā)放疫情防護(hù)指南，在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告，利用單位宣傳欄、網(wǎng)站、電子顯示屏等開展新型冠狀病毒和呼吸道傳染病防治知識(shí)健康宣教，指導(dǎo)職工落實(shí)佩戴口罩等防控措施，開展手部衛(wèi)生教育，切實(shí)提高每一名員工的防范意識(shí)和參與社會(huì)群防群控的自覺性。要教育企業(yè)員工要注重個(gè)人衛(wèi)生，減少接觸公共場(chǎng)所的公共物品和部位。從公共場(chǎng)所返回、用手遮擋口鼻咳嗽后、飯前便后，要用洗手液或香皂流水洗手，或者使用含酒精成分的免洗洗手液洗手。不確定手是否清潔時(shí)，避免用手接觸口鼻、揉眼。打噴嚏或咳嗽時(shí)用手肘衣服遮住口鼻。

（七）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備。企業(yè)要迅速購置口罩、測(cè)溫儀等防護(hù)用品和消毒用品，并不少于所有職工15天使用，根據(jù)使用情況不斷補(bǔ)充，保證企業(yè)消毒和職工防護(hù)所需。

三、堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)

要加強(qiáng)節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，扎實(shí)做好重大隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。

（一）從嚴(yán)審查方案。企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，組成員工回流、每日診斷隔離、辦公廠區(qū)宿舍消毒、疫情宣傳教育、防護(hù)用品籌備保障等工作組負(fù)責(zé)疫情防控工作。要結(jié)合工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和職工人員狀況，制定本企業(yè)的疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，細(xì)化落實(shí)到車間、班組，明確各級(jí)責(zé)任人。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要將疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案在縣行業(yè)主管部門審定的基礎(chǔ)上，報(bào)縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組審查同意后方可啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人眾多、人員狀況復(fù)雜的煤炭生產(chǎn)企業(yè)在縣審查同意的基礎(chǔ)上報(bào)市應(yīng)急管理局審定后方可啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
焦化、鋁生產(chǎn)企業(yè)等人員密集型企業(yè)在縣審查同意的基礎(chǔ)上報(bào)市工信局審定后方可啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（二）嚴(yán)格驗(yàn)收程序。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，春節(jié)期間停產(chǎn)未超過10天的企業(yè)，由企業(yè)的上級(jí)公司組織進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，并報(bào)縣監(jiān)管部門備案；
春節(jié)期間停產(chǎn)超過10天的企業(yè)，由相關(guān)監(jiān)管部門組織進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。各職能部門要嚴(yán)格企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，必須嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照各行業(yè)領(lǐng)域復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收基本條件進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁簡化程序和降標(biāo)驗(yàn)收，切實(shí)做到成熟一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，合格一個(gè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一個(gè)。企業(yè)開工前要向縣主管部門報(bào)告企業(yè)開工前的排查檢查情況，對(duì)于未制定疫情防控方案、未開展開工前人員排查、未進(jìn)行上崗前防疫和安全培訓(xùn)、未組織消毒和安全檢查的企業(yè)、未儲(chǔ)備消毒用品和個(gè)人防護(hù)用品的企業(yè)，嚴(yán)禁復(fù)工開工生產(chǎn)。對(duì)于不履行開工報(bào)批手續(xù)，擅自開工生產(chǎn)的要立即嚴(yán)肅查處。

（三）強(qiáng)化安全檢查。各行業(yè)監(jiān)管部門要突出煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化重大風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)集中整治“六個(gè)一律”和深化集中整治“18條”措施。要在抓好疫情防控的同時(shí)，強(qiáng)化安全檢查，通過“四不兩直”、明察暗訪等方法強(qiáng)化督查抽查，保持安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不減。要防止生產(chǎn)安全事故給疫情防控工作添亂，為全面打好疫情阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好信息上報(bào)

縣工信、能源、應(yīng)急、發(fā)改、交通等各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)疫情防控知識(shí)宣傳和指導(dǎo)，督促工業(yè)企業(yè)制定“一企一策”方案，將各級(jí)工作部署和要求傳達(dá)到每戶工業(yè)企業(yè)，確保每戶工業(yè)企業(yè)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。對(duì)省管、市管企業(yè)，要配合上級(jí)主管部門和縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組的工作要求，做好疫情防控工作。要對(duì)企業(yè)疫情防控方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案從嚴(yán)審核把關(guān)，不符合要求的堅(jiān)決退回，重新制定；
同時(shí)，要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)方案。要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行全方位管理，堅(jiān)決做到疫情防控措施不落實(shí)和物資儲(chǔ)備不到位的不驗(yàn)收，不具備安全生產(chǎn)條件的不驗(yàn)收。各企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)疫情防控值班制度，認(rèn)真落實(shí)日?qǐng)?bào)告制度，要將企業(yè)開工情況、員工健康狀況、防疫工作開展情況、防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況每日向縣主管部門報(bào)告，縣主管部門匯總后統(tǒng)一報(bào)縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。