一、工程項目事前監控是保證工程投資效益的前提
1、設計階段是控制工程造價的重要階段
科學設計是把好工程項目投資的第一關，合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設計方案和設計質量對工程造價會產生直接的影響。一句話，設計是構成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設計階段的工程造價管理、避免設計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設計及概算的內容是否齊全，編制依據是否適用，費用計算是否合規、準確。對初步設計的可行性、技術性、經濟性以及程序進行優化審查。
2、監督工程項目招投標的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規和有效
目前，我國在固定資產投資體制中實行工程項目招投標制，一方面節資增效、縮短工期、保證工程質量，提高了經濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標率已達100%，但現狀卻是大部分工程項目招投標存在嚴重“失靈”。通過招投標本可以節約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標過程監督是工程項目監督中至關重要的內容，絕對不容忽視。
3、審查項目投資程序執行情況
包括項目建議書、可行性研究報告、初步設計等有關文件的編制、審批是否按照規定程序進行；設計、監理、施工、物資（含設備）供應等承建單位的資質等級、資信能力、技術服務是否符合建設項目的要求，財務狀況是否良好；征地拆遷、施工現場“四通一平”等前期工作是否準備就緒。
4、審查建設資金的籌措與保障情況
包括資金籌措方式是否科學；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經濟；前期資金是否到位。
5、審查工程招投標程序及招標文件
包括程序是否合法、合規；文件編制是否規范、合理、嚴密和準確；標段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。
二、工程事中控制是做好工程項目監督的關鍵
1、對施工單位工程實施組織措施
要求監理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務分工和職能分工，責任落實到人。財務審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執行情況進行審計。在審計過程中，財務審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監督，明確各自的責任，要經?；ネㄐ畔?、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設資金的專項使用。
2、對施工單位工程實施經濟措施
每一項建設工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權限和流程審批流轉完成的前提下開工建設。財務人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，并定期對工程進度根據施工工期進行驗收。建設單位應有專業人員對該工程進度進行復核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復核工程付款的比例，再由財務人員簽發付款憑證。
這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標值，及時發現偏差，及時糾正，通過分析產生偏差的原因，及時采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設資金的使用效率。
3、對施工單位工程實施技術措施
設計圖紙是每個工程項目的基礎，施工單位根據施工圖紙，在開工時對圖紙進行復核，即建設單位通過監理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關鍵程序，關系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質量是否保證；工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則，施工中將會出現一系列的設計變更、現場簽證，相應地增加工程造價，給建設方帶來或大或小的經濟損失。
當然，在工程施工過程中，設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風險、減少費用的發生：一是建設單位代表和監理工程師的工作責任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現場簽證的真實性和可靠性。二是當設計方案不合理或由于施工地質環境和結構的改變，必須要改變原有圖紙時，對設計工作者來說必須親臨施工現場，廣泛聽取各方的意見，對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更數量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析，減少項目施工中不必要的費用發生。
4、對施工單位工程實施合同措施
建筑安裝承包合同是建設單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權利、義務關系的協議，它是國家規定的基本經濟合同的一種。我國有關部門頒發了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規定，為在基本建設中推行建設工程合同制度提供了法律依據。
工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關，認真分析合同的每一條款內容，工程部門、資產部門、財務部門、審計部門層層把關，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。
三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證
竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務結算，竣工決算階段重點審計決算和結算的準確性、真實性，這直接關系到工程成本和工程投資的完成的結果。
1、審查“工期、質量、投資”三大控制目標
在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設單位，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，以工程項目施工組織設計為依據，審查其是否有效控制施工費用；工程質量是否達到標書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象等等。
2、審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關
工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節，計算規則多、工程量大，最容易出現多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據竣工圖紙及其他他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實準確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復計算的情況。
3、審查工程決算書的編制是否符合規定
在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算、計取費用。
4、審查工程取費標準比例是否符合規定
在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、明確取費基礎是非常重要的。
5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準確性
一般來說，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監控，就無法控制工程造價，導致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結果費用高的現象，從而控制工程造價、提高投資效果。
6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單
在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現在定額內已包括的內容重復簽證現象。另外，建設單位的施工現場管理人員必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。這就需要建設單位的施工現場管理人員既有較高的自身素質，又有較強的職業道德休養；既懂得本專業技術知識，又具備一定的實踐經驗。
四、 基建工程項目的審計所應注意的問題
1、基建項目審計工作的定位
作為工程項目建設的一方，審計人員在建設過程中一定要正確扮演自己的角色。務必保持審計獨立性，處理好監督與服務的關系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應正確處理好與基建管理、財務等相關部門的協調配合關系，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態地監督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。
2、制定切實可行的審計方案
由于建設項目具有獨特性、復雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應，切忌生搬硬套，應從實際出發，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導作用。

隨著我國國民經濟迅速的發展,基本建設審計其重要性、必要性不言而喻?；窘ㄔO是國民經濟各部門為擴大再生產而進行的增加固定資產的建設工作,國家財政對基礎設施的投資度逐步加大,建設投資少責幾十萬、上百萬,多則上億,為促進基本建設項目完善投資管理,建立健全建設管理體制,實現基建項目管理的合規性、合法性和建設資金使用的效益性,促進基本建設財務與資金步入制度化、法制化的軌道。從管理上提出切實可行的審計建議,充分發揮審計對基建工程項目的監督作用。1基本建設項目審計的程序“全面審計,突出重點”,這是審計本身特點所決定的工作原則,根據建設程序的客觀規律,基本建設項目審計涉及到工程立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、工程招標、工程施工、竣工決算及固定資產轉資等階段審核。1.1審計項目的準備階段:該階段主要成立審計小組,小組成員應有財務、基建審計人員組成;收集該基建項目的有關文件和資料及有關的技術基礎參數、基建項目投資相關的政策法律法規資料、項目可行性報告、本地區有關工程結算文件資料;對所審計項目全面調查,擬定審計

一般會的都是老江湖，不輕易教人。

提高建筑工程造價審計質量的方法
1、注意養成成本觀念
內部審計是內部控制的一部分，其對工程招標的監督、控制及防范工程項目風險的作用日益顯現。要積極采取全面系統的定位和全過程的動態管理，注重源頭控制。
2、培養相關人員的綜合素質
在對高?；üこ踢M行施工的過程中，相關的成本控制人員作為高?；ㄊ┕挝粚嵤┕こ淘靸r的重要前提，如果施工企業想要合理的對工程造價進行控制，則一定要采取有效的措施來對高?；üこ坦芾砣藛T與技術人員的綜合素質進行培養，并對相關人員的成本控制意識進行培養。同時，還應該對相關人員在工程造價工程中所具備的職責進行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進行施工的過程中，應在確保工程質量的同時，提升工程施工速度，并嚴格的根據工程施工設計圖紙施工，防止出現因為返修或者是返工等情況，從而對企業的經濟效益與社會效益進行保證。就工程技術人員而言，應確保高?；üこ淘O計的可靠性，從根本上對工程造價進行管理與控制。
3、加強對材料價格的審計
工程項目建設過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一兩年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符，同時還要對其價格的合理性進行審查。
4、加強合同管理
針對合同條款的前后不一致性，建議加強合同的陽光透明化管理，對于進入招投標平臺的項目，可以在招投標平臺公示中標單位后增設合同公示，即把建設單位與施工單位最終簽訂的合同及補充予以平臺公示，涉及保密內容，可以設置瀏覽權限最大限度的公開公平公正。對不進入招投標平臺的項目，現行的建設主管部門監督大多采取合同備案的方式進行，對這部分項目建設主管部門監督過程中要求建設單位與施工單位簽訂的合同必須附有承諾書，從而保障合同版本的及時更新。
5、加強全過程跟蹤審計
造價審計是建設工程中十分必要的一項工作，與工程前期資金注入有非常大的關系，審計工作應隨著工程同時進行，很多環節在實施過程中，并沒有根據之前的預算進行，比如說設計工作，常常施工前進行設計變更，所以造價審計工作必須實施全程跟蹤監督審計，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員必須在工程招投標過程中把好關，公開、公正、公平的實行招投標，保證其過程的合規性，使得工程質量得到保障。
6、建立完善的工程造價審計約束機制
為了保證高?；ㄊ┕み^程中工程造價審計工作質量，首先就要根據工程造價審計工作及施工實況建立完善的工程造價審計約束機制，對工程造價審計工作開展情況形成一定的約束力，其次還要將投標經濟責任制、總承包經濟責任制、重建過程中的責任制以及項目建設資本責任制等多項制度貫徹落實到實際工作中。在工程造價審計工作中若發現弄虛作假或者有缺乏責任心的現象應及時加以制止，以免影響高?；üこ淌┕ふw質量。
7、做好竣工階段的造價審計
在竣工階段，要根據竣工圖、隱蔽簽證、現場簽證、設計變更對建筑工程造價進行審核，竣工結算要深入施工現場，掌握施工的具體情況，全面加強現場施工的審計工作，并掌握材料、人工等各項費用的動態價格，提高審計的準確性。此外，還要執行工程結算審計制度，工程尾款會簽制度，全面加強竣工結算造價控制，實現對整個建筑工程造價的有效控制。

公路工程造價是公路建設項目審計的核心內容之一，其形成貫穿于建設項目全過程，尤以施工階段和竣工決算階段更為重要。但在竣工決算審計中發現施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現象卻時有發生。 審計表明，公路工程造價“摻水”主要表現在虛增工程量或重復計量工程量，隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規定，超細目范圍計價。監理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。上述問題的出現勢必造成建設資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現象的發生，需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發現問題和處理問題。審計人員首先要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手，對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協議等進行詳細研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內容的計量和支付。 其次，要關注變更簽證和費用索賠。變更簽證和工程索賠是工程造價領域問題發生的高發區和虛增造價的重點部位，更是審計監督的重點。一方面是分析變更簽證的真實性和索賠形成的原因，確立索賠條件是否成立，嚴格審查索賠程序，看索賠事件有無發生的有效證據，并且注意各個環節的具體行為是否在一定期限內(28天原則)按規定程序落實。另一方面是審查索賠計算是否正確，包括費用內容和項目合理性、計算準確性。第三，轉移審計重點，實施項目全程跟蹤審計。將公路建設項目審計由原來的以竣工決算審計為主變為開工前(招投標程序、標底編制、合同簽訂)審計、建設期中審計和竣工決算審計并重的全過程審計監督格局。第四，推行一線工作法，到現場進行勘察測量。開工前和建設期中審計過程中，審計人員應盡量到工程現場實施隱蔽工程察看與測量，將各個環節的實際施工情況與設計圖紙核對，對重點基礎數據、隱蔽工程測量后建立專門檔案，為竣工決算審計打下良好基礎，項目竣工后更需到現場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規范投資行為、節約建設投資的目的。