在現(xiàn)實生活中大家都知道可以通過抵押進(jìn)行貸款，抵押最主要的標(biāo)的物是房屋，只有是房屋的所有人才有資格抵押房屋。在我國土地的所有權(quán)都不是個人的，那么土地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押嗎?下面由我為讀者解答。

一、土地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押嗎      土地使用權(quán)可以抵押，下列國有土地使用權(quán)可以抵押:      (1)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)單獨抵押的;      (2)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，其地上的房屋等建筑物抵押時，該房屋等建筑物所對應(yīng)的國有土地使用權(quán)同時抵押的;      (3)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，其地上的房屋等建筑物抵押時，該房屋等建筑物所對應(yīng)的國有土地使用權(quán)同時抵押的。      下列國有土地使用權(quán)不得抵押:      (1)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不得單獨抵押;      (2)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施;      (3)所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的;      (4)依法被法院查封的。二、土地使用權(quán)抵押的概念和條件      土地使用權(quán)抵押是指土地使用者(抵押人)以其合法取得的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押財產(chǎn)向債權(quán)人(抵押權(quán)人)履行債務(wù)作出的擔(dān)保行為。抵押權(quán)人不對抵押土地使用權(quán)直接占有使用，繼續(xù)由抵押人使用并收益。土地使用權(quán)被當(dāng)做貸款的擔(dān)保，如果抵押人在借款合同期滿后仍不能歸還貸款，土地使用權(quán)將轉(zhuǎn)歸抵押權(quán)人所有，或者由抵押權(quán)人按法定程序處置。由于土地開發(fā)時間長、貸款數(shù)量大且風(fēng)險較大，因而銀行往往要求借款人將土地使用權(quán)或房地產(chǎn)作抵押，以規(guī)避貸款風(fēng)險。      土地使用權(quán)抵押除了具有一般財產(chǎn)抵押權(quán)的法律特征，如抵押權(quán)是一種擔(dān)保物權(quán)，以清償債務(wù)為目的，具有不可分性、附屬性以外，還具有其特有的法律特征。      (1)用于抵押的土地使用權(quán)必須是通過有償出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得的合法土地使用權(quán)，并且是已辦理土地登記手續(xù)的土地使用權(quán)。      (2)土地使用權(quán)抵押設(shè)定本身并不發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，即土地使用權(quán)抵押后，土地使用者可繼續(xù)對土地進(jìn)行占有、收益，只有在債務(wù)不能履行時，抵押權(quán)人才能依照法定程序處分土地使用權(quán)，此時土地使用權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。      (3)土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之抵押。地上建筑物及其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之抵押，也就是說，土地使用權(quán)與地上建筑物及其他附著物必須同時抵押。      (4)土地使用權(quán)抵押不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。      (5)土地使用權(quán)人將土地抵押后，并不喪失轉(zhuǎn)讓權(quán)，但在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時，應(yīng)告知抵押權(quán)人。

土地使用權(quán)是可以質(zhì)押的，只要土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)非常的明確，那債務(wù)人或者是第三人都可以對土地使用權(quán)移交被人占有，將土地使用權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)的情況下，債權(quán)人就可以依法對土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣，對拍賣的財產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。

一、關(guān)于土地使用權(quán)可以質(zhì)押嗎?      只要明確土地使用權(quán)的，就可以依照法律進(jìn)行質(zhì)押。質(zhì)押就是債務(wù)人或第三人將其動產(chǎn)或者權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法就該動產(chǎn)賣得價金優(yōu)先受償。      所謂抵押擔(dān)保，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對某一特定物的占有，而將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照擔(dān)保法的規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。      《物權(quán)法》第180條規(guī)定:“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財產(chǎn)可以抵押:      (一)建筑物和其他土地附著物;      (二)建設(shè)用地使用權(quán);      (三)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán);      (四)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品;      (五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;      (六)交通運輸工具;      (七)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財產(chǎn)一并抵押?！倍?、土地使用權(quán)怎么質(zhì)押?      (一)土地使用權(quán)的地價評估和合同的簽訂      土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押權(quán)人進(jìn)行地價評估或由具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)評估并經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。      以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，經(jīng)土地管理部門確認(rèn)，并批準(zhǔn)抵押，核定出讓金后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。因此，在劃撥土地的估價中，金融機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)都應(yīng)對出讓金部分以及由此產(chǎn)生的相關(guān)稅費加以重視，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)有義務(wù)在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)房地產(chǎn)的各種政策、規(guī)章制度，有依據(jù)的向相關(guān)的報告使用者提供咨詢意見，以實現(xiàn)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的顧問功能。      鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物抵押涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)的抵押，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，經(jīng)土地管理部門的確認(rèn)，并明確實現(xiàn)抵押權(quán)的方式，需要轉(zhuǎn)為國有的，同時核定土地使用權(quán)出讓金及相關(guān)稅費。然后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農(nóng)民集體土地使用權(quán)，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，并經(jīng)土地管理部門確認(rèn)后，由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。      抵押出讓土地使用權(quán)的，抵押終止期限不得超過土地出讓終止期限。      (二)土地使用權(quán)抵押登記申請      土地使用權(quán)設(shè)立抵押權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持被抵押的土地的使用權(quán)證、抵押合同、地價評估及確認(rèn)報告、抵押人和抵押權(quán)人的身份證件共同到土地管理部門申請抵押登記，一方到場申請抵押登記的，必須持有對方的授權(quán)委托文件。除提交上述材料外，還應(yīng)分別情況，提交以下材料:以劃撥土地使用權(quán)抵押的，提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金的證明;以房屋及其占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的，提交房屋所有權(quán)證;抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)廠房等建筑物涉及農(nóng)民集體土地使用權(quán)抵押的，提交集體所有者同意抵押的證明;以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明;抵押人和抵押權(quán)人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和代理人身份證件;抵押權(quán)人為非金融機(jī)構(gòu)的，其抵押借款行為依法應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件;同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。未按規(guī)定提交有關(guān)證明文件的土地使用權(quán)抵押登記申請，土地管理部門不予受理。      (三)土地使用權(quán)抵押登記和變更登記      抵押登記申請經(jīng)審查，符合規(guī)定要求的，準(zhǔn)予登記，土地管理部門在抵押土地的土地登記卡上進(jìn)行注冊登記。同時在抵押人的土地使用證內(nèi)進(jìn)行記錄，并向抵押權(quán)人核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》，土地使用權(quán)抵押權(quán)正式生效。因此，土地使用權(quán)抵押權(quán)取得的法律證明文件是《土地他項權(quán)利證明書》，土地抵押權(quán)人以任何形式占有或控制抵押人的土地使用證，不僅不符合法律規(guī)定，而且對其未來實現(xiàn)其抵押權(quán)不會產(chǎn)生任何有利的影響。      土地使用權(quán)分割抵押的，由土地管理部門確定抵押土地的界線和面積，即一宗土地分割抵押時的分割劃分權(quán)只能屬于土地管理部門。抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同變更后15日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門辦理變更抵押登記手續(xù)。      因處分抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，被處分土地使用權(quán)的受讓方、抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押財產(chǎn)處分30日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理變更土地登記手續(xù)。處分抵押財產(chǎn)涉及集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理。抵押合同的解除或終止，抵押權(quán)人應(yīng)出具解除或終止抵押合同的證明文件，與《土地他項權(quán)利證明書》一起交抵押人、抵押人自抵押合同終止或解除之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。      無論是土地使用權(quán)的質(zhì)押和抵押，都要注意質(zhì)押的只能是土地的使用權(quán)而不是所有權(quán)。在國有城鎮(zhèn)土地市場化之后，允許土地使用權(quán)的質(zhì)押和出資入股等這些，新的政策上的變化都是在盤活國有土地的使用，一方面可以利用國土資源為國家的財政帶來收入，另一方面對土地使用人來說也是非常的靈活方便的。