“廢標”這一詞語，在招標投標法及其實施條例中是沒有的，正確的說法是“否決其投標”。

《招標投標法》第四十二條規(guī)定：

“ 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。
依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。”

《招標投標法實施條例》第五十一條規(guī)定：
“有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：
（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；
（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；
（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；
（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；
（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。”

政府采購法中有“廢標”這一詞語。

《政府采購法》第三十六條規(guī)定：
“ 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：
（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，采購人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。”

每個建設(shè)工程項目本身具有一定的特殊性，因此其招標文件往往會具體規(guī)定特殊的廢標情形，不可能羅列清楚。但發(fā)改委等九部委要求2008年5月1日開始在政府投資項目中試行的《標準施工招標文件》中對于廢標情形的約定可以作為一個參考，其將評標分為初步評標和詳細評標，初步評標又細分為形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)評審四個過程，并分別約定了相應(yīng)的廢標情形，具體概括如下
1、資格審查材料，如基本情況、相關(guān)資質(zhì)、財務(wù)狀況、信譽要求、類似工程業(yè)績、近年發(fā)生的訴訟、仲裁情況、項目經(jīng)理等任何一項與招標文件要求不符;
2、投標人存在下列情形之一的：為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位);為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外;為本標段的監(jiān)理人;為本標段的代建人;為本標段提供招標代理服務(wù)的;與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的;與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的;與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的;被責令停業(yè)的;被暫停或取消投標資格的;財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的;在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的;不按評標委員會要求澄清、說明或補正的;
3、投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則(即大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外)對投標報價進行修正，而投標人不接受修正價格的。

招標文件規(guī)定的廢標情形你得根據(jù)招標文件的具體內(nèi)容來看
一般的廢標情形有競爭者不超過三個人或者是三家公司
以及雖然數(shù)量達到了一定但是每一家提供的服務(wù)都不能夠滿足招標情況
這樣的話就可以進行重新的招標

關(guān)于廢標的情景有，竄通中標，挺前通氣等。

具體可分為未按招標文件要求編制、不符合技術(shù)規(guī)范和標準的要求和未對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)三類。
1、未按招標文件格式要求編制：投標文件應(yīng)按照投標文件的編制要求、簽署要求、裝訂要求和密封要求等嚴格制作。如未加蓋單位印章、法定代表人或其委托的代理人未簽章的、未附或僅附模糊不清的法定代表人或其委托代理人身份證復印件的，以及投標文件無投標有效期或投標有效期不符合招標文件的都會導致廢標。
2、不符合技術(shù)規(guī)范和標準的要求：如提供的現(xiàn)場施工負責人、入庫的現(xiàn)場施工負責人與委托代理人不是同一人，投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議，同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的(招標文件要求提交備選投標的除外)等都會導致廢標。
3、未對招標文件做出實質(zhì)性響應(yīng)：對招標文件中的實質(zhì)性要求未響應(yīng)，包括工期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等要求。
對于投標企業(yè)而言，除了避免《招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等國家政策所規(guī)定的廢標情形外，還應(yīng)研讀工程所在地政策，加強學習，確保不是因為法律規(guī)定原因?qū)е碌膹U標。另外對于招標文件，一定要特別重視，嚴格遵守招標文件的規(guī)定，這樣才能保證投標工作萬無一失。
4、找招標項目，用火標招標網(wǎng)，每日更新10萬+條信息，覆蓋工程建設(shè)，水利工程，等行業(yè)

《招標投標法》第二十八條“投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標”，其本意是認為如果有投標意向的投標單位不足三家，不能構(gòu)成有效的競爭，失去招標的意義。
至于因為其中幾家因資格不符合招標文件的要求被認定為無效投標文件后，有效的投標人不足三家，則可以根據(jù)七部委12號令《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》第二十七條“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標”的要求，由評標委員會對剩下的投標人進行評審，如果具備競爭性則推薦中標候選人或確定中標人，沒有競爭性則可以否決全部投標，由招標人組織重新招標。上述的才是符合《招標投標法》原旨的，輕易全部重新招標，不僅延誤了招標人的時間，也給投標人帶來了損失，加大了招標成本。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，導致投標文件被拒絕或被定為廢標的條件可分為兩大類：
一類是在開標現(xiàn)場招標人應(yīng)當當場予以拒絕，不得進入評標的條件，在實踐中有時被稱之為無效投標或當場廢標的條件；
第二類是招標人在招標文件中根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和招標的具體要求約定的廢標。

為方便評標，一般將第二類廢標條件放在招標文件比較明顯的規(guī)定要求中，為了維護投標人的合法權(quán)益，第一類當場拒絕的條件可放在招標文件的投標須知中。

《政府采購法》第三十六條規(guī)定，在招標采購中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)予廢標。即開標后出現(xiàn)有效投標不足三人的，應(yīng)當否決所有投標，重新招標。而《招標投標法》第二十八條規(guī)定：投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。《政府采購法》第三十六條講的是有效投標應(yīng)當在三個以上，而《招標投標法》第二十八條雖然也規(guī)定投標人不得少于三個，但卻沒有規(guī)定他們必須是有效投標，也就是投標文件必須符合專業(yè)條件或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)。比如綿陽市就曾發(fā)生過這種情況，四家投標單位，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術(shù)評審不合格，只剩二家，是否應(yīng)當重新招標？《招標投標法》第四十二條規(guī)定：評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行的招標的項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。也就是，評標委員會經(jīng)評標后，出現(xiàn)有效投標不足三人的，可以否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。《招標投標法》第五十七條也規(guī)定：依法必須招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。這就產(chǎn)生一個問題，比如綿陽市評標就曾發(fā)生過這種情況，投標供應(yīng)商來了四家，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術(shù)評審不合格，有效投標只剩二家，在這種情況下，是依照《政府采購法》第三十六條重新招標呢？還是依照《招標投標法》第四十二條可以不重新招標呢？

對于《政府采購法》第三十六條與《招標投標法》第二十八條、第四十二條的上述沖突。有人認為既使運用《立法法》第八十三條的規(guī)定也不能完全解決問題，而應(yīng)當運用《立法法》第八十五條規(guī)定的裁決機制加以解決。這是因為一部法對于另一部分法來說是屬于特別法、舊法，疊加使用“特別法優(yōu)于一般法”和“新法優(yōu)于舊法”兩原則，那么此時是適用該部法，還是適用另一部法呢？《招標投標法》對于《政府采購法》來說既是舊法又是特別法，此時存在較多適用上的問題，它們之間發(fā)生沖突該如何解決？是適用《招標投標法》呢？還是適用《政府采購法》呢？因此認為應(yīng)適用《立法法》第八十五條的規(guī)定：法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決，啟動裁決機制。解決的基本原則和辦法：在程序上應(yīng)當適用《招標投標法》的規(guī)定。在具體案件發(fā)生爭議，則要啟動裁決機制。

（2）只所以出現(xiàn)上述觀點，認為，是由于未仔細閱讀《政府采購法》第四條的規(guī)定，未領(lǐng)會該條款的立法精神所致。《政府采購法》第四條明確規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這一條款的立法原意是：第一，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這是因為《政府采購法》審議過程中有些常委委員、部門、地方提出：“對于工程項目的招標投標，現(xiàn)已制定了招標投標法，作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，為使本法與招標投標法相互銜接，應(yīng)當明確政府采購工程進行招標投標的適應(yīng)招標投標法，而對政府采購中貨物、服務(wù)的采購，其采購方式在草案中作出規(guī)定。”（3）第二，政府采購中貨物、服務(wù)采購進行招標投標的，適用《政府采購法》，《政府采購法》中未作規(guī)定的，適用《招標投標法》。《政府采購法》中對貨物、服務(wù)采購的招標投標的規(guī)定與《招標投標法》的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照“新法優(yōu)于舊法” 的原則適應(yīng)《政府采購法》。可以設(shè)想，如果《政府采購法》中對貨物、服務(wù)采購的招標投標的規(guī)定與《招標投標法》的規(guī)定沖突仍然按照“特別法優(yōu)于一般法”適應(yīng)《招標投標法》的話，那么《政府采購法》中對貨物、服務(wù)采購的招標投標的規(guī)定豈不是多余的？正因為如此，《政府采購法（草案）》“將草案第二十五條第一款、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的‘政府采購項目’修改為‘貨物或者服務(wù)’”。（草案二次審議稿第二十六條第一款、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條）（4）

根據(jù)《招標投標法》第三條的規(guī)定：工程建設(shè)招標投標包括工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購。這些項目采購的招標投標都適用招標投標法。而不適用《政府采購法》（下同）。

對于《政府采購法》第三十六條與《招標投標法》第二十八條、第四十二條的沖突。筆者認為應(yīng)當按照上述得出的結(jié)論來進行處理。政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法；《政府采購法》中對貨物、服務(wù)采購（不包括工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的貨物、服務(wù)采購之招標投標）的招標投標的規(guī)定與《招標投標法》的規(guī)定不一致的，應(yīng)按照“新法優(yōu)于舊法” 的原則適應(yīng)《政府采購法》，貨物、服務(wù)采購的招標投標中，《政府采購法》沒有規(guī)定的，適應(yīng)《招標投標法》。即在貨物、服務(wù)招標采購中，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)按《政府采購法》第三十六條之規(guī)定，予以廢標。也就是開標后出現(xiàn)有效投標不足三人的，應(yīng)當否決所有投標，重新招標。招標投標中投標人少于三個的，應(yīng)按《招標投標法》第二十八條之規(guī)定，應(yīng)當由招標人依照《招標投標法》重新招標。工程項目招標中，投標經(jīng)評標委員會評標后，出現(xiàn)有效投標不足三人的，可以依照《招標投標法》第四十二條之規(guī)定否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。七部委第12號令第二十七條規(guī)定：“評標委員會根據(jù)本規(guī)定……否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。”（5）與此相反的含義是，在工程項目招標中，投標經(jīng)評標委員會評標后，出現(xiàn)有效投標不足三人的，如果投標仍然有一定地競爭性，則應(yīng)當在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。由于招標人和投標人在進行招標投標活動中在時間、精力和資金方面的投入很大，通常在此情況下，不宜輕易否決全部投標，這也是符合《世行采購指南》和《亞行采購準則》等國際慣例的（3）。《政府采購法》第三十六條講的是有效投標應(yīng)當在三個以上，而《招標投標法》第二十八條雖然也規(guī)定投標人不得少于三個，但卻沒有規(guī)定他們必須是有效投標，也就是投標文件必須符合專業(yè)條件或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)。比如綿陽市前述發(fā)生過的評標案例，四家投標單位，一家投標遲到，被宣布為投標無效。還有一家技術(shù)評審不合格，只剩二家，是否應(yīng)當重新招標？如果是工程項目招標，應(yīng)當依照《招標投標法》第四十二條之規(guī)定，可以否決所有投標，也可以在剩下的不足三個的有效投標中推薦或者確定中標候選人。如果是貨物、服務(wù)招標采購，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的，應(yīng)按《政府采購法》第三十六條之規(guī)定，否決所有投標，予以廢標，并依法重新招標。本案實際是工程項目的招標，最后在剩下的兩家有效投標中推薦了中標候選人。

第三十七條 廢標后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當重新組織招標；需要采取其他方式采購的，應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準。
廢標后的處理有三種情形：
1． 終止采購。
2． 重新招標。
因本法第三十六條規(guī)定在其他三種廢標情形下廢標的采購項目，采購應(yīng)當重新組織招標。廢標并不意味著招標方式有問題，有可能是采購人確定供應(yīng)商的資格條件過于苛刻，或者采購標準定得過高，還有可能是信息披露不充分造成投標供應(yīng)商數(shù)量不夠等。因此，采購人應(yīng)當根據(jù)廢標的具體原因，重新調(diào)整供應(yīng)商的資格條件，或者調(diào)整采購需求，重新制定招標文件，繼續(xù)開展招標活動。對于因出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的，違法違規(guī)者將受到懲罰（包括取消投標資格等）。與招標文件沒有關(guān)系的廢標，更應(yīng)當重新組織招標。
3． 經(jīng)批準后采取其他采購方式。
廢標后再進行采購的，如果因招標方式不適宜確實需要采取招標以外其他采購方式的，應(yīng)當事先獲得地級以上人民政府財政部門或者政府有關(guān)部門的批準。注：不是采用自行采購。

實際操作中是有這樣的做法，3次招標失敗后，招標人可以向政府采購辦申請更換采購方式，采購部同意后才能更改。
具體的規(guī)定記得在一些地方的政府文件里有

沒有這項規(guī)定。
招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的，可以申請采用競爭性談判方式進行。
法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，招標采購單位應(yīng)當報告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：

（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購；
（二）招標文件存在不合理條款的，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。
在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。