為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng),根據(jù) 刑法 有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就審理此類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下: 第一條 違反國家金融管理法律規(guī)定,向社會(huì)公眾(包括單位和個(gè)人)吸收資金的行為,同時(shí)具備下列四個(gè)條件的,除刑法另有規(guī)定的以外,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”: (一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金; (二)通過媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳; (三)承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào); (四)向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。 未向社會(huì)公開宣傳,在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的,不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。 第二條 實(shí)施下列行為之一,符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十六條的規(guī)定,以 非法吸收公眾存款罪 定罪處罰: (一)不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金的; (二)以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)等方式非法吸收資金的; (三)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的; (四)不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的,以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的; (五)不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容,以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的; (六)不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容,以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的; (七)不具有銷售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容,以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的; (八)以投資入股的方式非法吸收資金的; (九)以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的; (十)利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的; (十一)其他非法吸收資金的行為。 第三條 非法吸收或者變相吸收公眾存款,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任: (一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款,數(shù)額在20萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,數(shù)額在100萬元以上的; (二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象30人以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象150人以上的; (三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在10萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的; (四)造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的。 具有下列情形之一的,屬于刑法第一百七十六條規(guī)定的“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”: (一)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款,數(shù)額在100萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,數(shù)額在500萬元以上的; (二)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象100人以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款對(duì)象500人以上的; (三)個(gè)人非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在250萬元以上的; (四)造成特別惡劣社會(huì)影響或者其他特別嚴(yán)重后果的。 非法吸收或者變相吸收公眾存款的數(shù)額,以行為人所吸收的資金全額計(jì)算。案發(fā)前后已歸還的數(shù)額,可以作為量刑情節(jié)酌情考慮。 非法吸收或者變相吸收公眾存款,主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),能夠及時(shí)清退所吸收資金,可以免予刑事處罰;情節(jié)顯著輕微的, 不作為犯罪 處理。 第四條 以非法占有為目的,使用詐騙方法實(shí)施本解釋第二條規(guī)定所列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百九十二條的規(guī)定,以 集資詐騙罪 定罪處罰。 使用詐騙方法非法集資,具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為“以非法占有為目的”: (一)集資后不用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與籌集資金規(guī)模明顯不成比例,致使集資款不能返還的; (二)肆意揮霍集資款,致使集資款不能返還的; (三)攜帶集資款逃匿的; (四)將集資款用于違法犯罪活動(dòng)的; (五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn),逃避返還資金的; (六)隱匿、銷毀賬目,或者搞假破產(chǎn)、假倒閉,逃避返還資金的; (七)拒不交代資金去向,逃避返還資金的; (八)其他可以認(rèn)定非法占有目的的情形。 集資詐騙罪中的非法占有目的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形進(jìn)行具體認(rèn)定。行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的,對(duì)該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰;非法集資 共同犯罪 中部分行為人具有非法占有目的,其他行為人沒有非法占有集資款的共同故意和行為的,對(duì)具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。 第五條 個(gè)人進(jìn)行集資詐騙,數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;數(shù)額在100萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。 單位進(jìn)行集資詐騙,數(shù)額在50萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”;數(shù)額在150萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”;數(shù)額在500萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額特別巨大”。 集資詐騙的數(shù)額以行為人實(shí)際騙取的數(shù)額計(jì)算,案發(fā)前已歸還的數(shù)額應(yīng)予扣除。行為人為實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的廣告費(fèi)、中介費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、回扣,或者用于 行賄 、贈(zèng)與等費(fèi)用,不予扣除。行為人為實(shí)施集資詐騙活動(dòng)而支付的利息,除本金未歸還可予折抵本金以外,應(yīng)當(dāng)計(jì)入詐騙數(shù)額。 第六條 未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn),向社會(huì)不特定對(duì)象發(fā)行、以轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券,或者向特定對(duì)象發(fā)行、變相發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券累計(jì)超過200人的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十九條規(guī)定的“擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券”。構(gòu)成犯罪的,以 擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪 定罪處罰。 第七條 違反國家規(guī)定,未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法第二百二十五條的規(guī)定,以 非法經(jīng)營(yíng)罪 定罪處罰。 第八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定,利用廣告為非法集資活動(dòng)相關(guān)的商品或者服務(wù)作虛假宣傳,具有下列情形之一的,依照刑法第二百二十二條的規(guī)定,以 虛假廣告罪 定罪處罰: (一) 違法所得 數(shù)額在10萬元以上的; (二)造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的; (三)二年內(nèi)利用廣告作虛假宣傳,受過 行政處罰 二次以上的; (四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 明知他人從事欺詐發(fā)行股票、債券,非法吸收公眾存款,擅自發(fā)行股票、債券,集資詐騙或者組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等集資犯罪活動(dòng),為其提供廣告等宣傳的,以相關(guān)犯罪的共犯論處。 第九條 此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
法律客觀:《中華人民共和國刑法》第一百七十六條 非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑,并處罰金。 單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。 有前兩款行為,在提起公訴前積極退贓退賠,減少損害結(jié)果發(fā)生的,可以從輕或者減輕處罰。
現(xiàn)實(shí)生活中,很多企業(yè)打著合法的幌子,向投資人募集資金,并承諾給投資人高額的回報(bào)率。我國法律明文禁止非法集資。如果通過這一方式募集的資金,所獲財(cái)物由于其不合法性,需要?dú)w還和沒收。那么非法集資財(cái)產(chǎn)處置是怎樣的呢? 一、非法集資案件資產(chǎn)處置依據(jù) 《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》第五條規(guī)定:“向社會(huì)公眾非法吸收的資金屬于違法所得”。 二、同時(shí)該《意見》中“關(guān)于涉案財(cái)物的追繳和處置問題”: 1、向社會(huì)公眾非法吸收的資金屬于違法所得。以吸收的資金向集資參與人支付的利息、分紅等回報(bào),以及向幫助吸收資金人員支付的代理費(fèi)、好處費(fèi)、返點(diǎn)費(fèi)、傭金、提成等費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)依法追繳。集資參與人本金尚未歸還的,所支付的回報(bào)可予折抵本金。 2、將非法吸收的資金及其轉(zhuǎn)換財(cái)物用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追繳:①他人明知是上述資金及財(cái)物而收取的;②他人無償取得上述資金及財(cái)物的;③他人以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格取得上述資金及財(cái)物的;④他人取得上述資金及財(cái)物系源于非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)的;⑤)其他依法應(yīng)當(dāng)追繳的情形。 3、查封、扣押、凍結(jié)的易貶值及保管、養(yǎng)護(hù)成本較高的涉案財(cái)物,可以在訴訟終結(jié)前依照有關(guān)規(guī)定變賣、拍賣。所得價(jià)款由查封、扣押、凍結(jié)機(jī)關(guān)予以保管,待訴訟終結(jié)后一并處置。 4、查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物,一般應(yīng)在訴訟終結(jié)后,返還集資參與人。涉案財(cái)物不足全部返還的,按照集資參與人的集資額比例返還。 值得注意的是,該解釋將非法吸收公眾存款案件的投資人比照刑法中“被害人”,將其集資款按照“被害人的合法財(cái)產(chǎn)”予以返還。 三、違法所得的追繳和退賠原則 偵查機(jī)關(guān)在辦理非法集資案件中,為了最大限度的挽回?fù)p失,往往在第一時(shí)間將涉案公司、犯罪嫌疑人的全部財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié),并沒有將犯罪分子的合法財(cái)產(chǎn)和涉案的贓款、贓物進(jìn)行區(qū)分。 但是當(dāng)刑事案件進(jìn)入了審判階段,法院對(duì)在案查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物進(jìn)行處理時(shí),就必須按照最高人民法院《新刑事訴訟法解釋》第三百六十四條規(guī)定,調(diào)查財(cái)物的權(quán)屬情況。 《新刑事訴訟法解釋》第三百六十六條、三百六十九條規(guī)定,查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物,確屬違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的其他涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)判決返還被害人或者沒收上繳國庫,判決返還被害人但其沒有認(rèn)領(lǐng)的財(cái)物應(yīng)上繳國庫;屬于被告人合法所有的,應(yīng)當(dāng)在賠償被害人損失,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑后及時(shí)返還被告人。 四、非法集資案件資產(chǎn)處置方式 1、從法律層面講,非法集資或集資詐騙案件中的涉案財(cái)產(chǎn)要等到法院 終審判決后才能處理。這是因?yàn)槲覈淌略V訟法確立了無罪推定原則:任何人在未經(jīng)法定程序確定之前,在法律上應(yīng)視其為無罪。所以非法集資、集資詐騙案的涉案財(cái)產(chǎn)在法院作出終審判決前,其權(quán)屬不能發(fā)生變化,仍然屬于犯罪嫌疑人或被告人所有,相關(guān)部門只是代管的角色。 2、非法集資案件資產(chǎn)處置方式。主要有兩種:一是公安機(jī)關(guān)先期處置方式。公安機(jī)關(guān)先期處置方式有:查封、凍結(jié)、扣押和追繳。涉案資產(chǎn)的追繳、查封、凍結(jié)和扣押工作主要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行。二是資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組全面處置方式。資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組全面處置方式有:資產(chǎn)確權(quán)、變賣、拍賣、實(shí)物資產(chǎn)出租、債權(quán)人會(huì)議、債轉(zhuǎn)股、債務(wù)轉(zhuǎn)移、管理人制度、破產(chǎn)清算、變現(xiàn)及兌現(xiàn)等方式。全面處置方式的啟動(dòng)的時(shí)間通常是在人民法院接到移送起訴的卷宗之時(shí)。 五、非法集資案件投資人換回?fù)p失的方法 1、非法集資類犯罪案件的被害人遭受損失一般是由于被告人非法占有、處置其財(cái)產(chǎn),根據(jù)《新刑事訴訟法解釋》第一百三十九條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)通過法院對(duì)被告人非法占有、處置的被害人財(cái)產(chǎn)予以追繳或責(zé)令退賠的方式彌補(bǔ)損失,不能提起附帶民事訴訟。 2、如果被害人因犯罪行為人身被侵犯、財(cái)物被毀壞時(shí),可以通過提出附帶民事訴訟對(duì)被告人的合法財(cái)產(chǎn)享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),與案外民事債權(quán)同在民事法律關(guān)系層面,在不涉及擔(dān)保物權(quán)的情況下,根據(jù)民法中普通債權(quán)平等性原則,二者平等地對(duì)刑事被告人的合法財(cái)產(chǎn)享有受償權(quán)。 3、被害人因犯罪行為致人身損害、財(cái)物毀損造成的損失,可以通過民事訴訟的途徑向被告人索要賠償,此時(shí)共同犯罪的被告人在侵權(quán)賠償中承擔(dān)的是連帶責(zé)任,即每一個(gè)被告人都有義務(wù)對(duì)被害人的損失進(jìn)行賠償,但是對(duì)于超出自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分可以依法向其他被告人行使追償權(quán)。而共同犯罪的被告人被追繳或責(zé)令退賠范圍即使超出其實(shí)際所得,也沒有任何法律依據(jù)向其他被告人進(jìn)行追償,這樣對(duì)該被告人顯失公平。 六、涉案財(cái)物的范圍 司法實(shí)踐中常說的“贓款、贓物”主要是指違法所得,即通過犯罪行為所獲取的財(cái)產(chǎn)利益。我國《刑法》第六十四條規(guī)定:“犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還;違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以沒收。” 非法獲得財(cái)務(wù)的處理方式需要還給相關(guān)人員。非法集資案件中查獲的財(cái)產(chǎn)需要對(duì)受害人進(jìn)行賠償,如果受害人沒有認(rèn)領(lǐng),則財(cái)務(wù)充繳國庫,用于國家建設(shè)。不過還想提醒的大家,遇到非法集資,避免上當(dāng)受騙,造成自身財(cái)產(chǎn)損失。
法律客觀:《中華人民共和國刑法》第一百九十二條 以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數(shù)額較大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。 單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。
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