黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并提出了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的原則、路徑，以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是對(duì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的全面深化，為“十三五”規(guī)劃的編制指明了方向。省委十三屆十二次全會(huì)通過(guò)的《中共江西省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在落實(shí)五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略、綠色崛起戰(zhàn)略、共享發(fā)展戰(zhàn)略。這七大戰(zhàn)略是省委在全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)“提前翻番、同步小康”的總目標(biāo)，提出的具有科學(xué)性、前瞻性和針對(duì)性的戰(zhàn)略舉措，是對(duì)江西多年來(lái)發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)提升，對(duì)我省破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”具有重大意義。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是邁向全面小康的必然要求，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面開放是江西走向全國(guó)、融入全球的必由之路，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，基礎(chǔ)設(shè)施提升是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，共享發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。七大戰(zhàn)略相互貫通、相互促進(jìn)，具有很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯性。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，必須順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工變化趨勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。著力破解影響工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由常規(guī)型向高效型轉(zhuǎn)變、由資源依賴型向科技主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。集中力量、集中資源，打造一到兩個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒇?cái)稅貢獻(xiàn)多、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，對(duì)接“中國(guó)制造2025”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、高新化，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，引導(dǎo)有色、鋼鐵、石化等行業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和技術(shù)鏈的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端技術(shù)和高端產(chǎn)品。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、消費(fèi)個(gè)性化多樣化的趨勢(shì)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快擴(kuò)大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須把創(chuàng)新擺在全省發(fā)展的核心位置，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，加快實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)切換，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。加快對(duì)接落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施，推動(dòng)現(xiàn)有扶持政策由投資導(dǎo)向轉(zhuǎn)為創(chuàng)新導(dǎo)向，引導(dǎo)科技財(cái)政資金向產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)及關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，加大技術(shù)研究和重點(diǎn)攻關(guān)，爭(zhēng)取在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大技術(shù)突破，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí)。大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫(kù)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，推廣新型孵化模式，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用外貿(mào)電子商務(wù)平臺(tái)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)等開拓市場(chǎng)，促進(jìn)虛擬平臺(tái)與實(shí)體生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)深度融合，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的大數(shù)據(jù)信息協(xié)作創(chuàng)新體系。
實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，必須緊緊抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以全球化視野拓展市場(chǎng)空間、配置資源要素，促進(jìn)市場(chǎng)深度開放、內(nèi)外一體開放、進(jìn)出雙向開放，打造內(nèi)陸雙向開放“高地”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入江西，對(duì)我省企業(yè)進(jìn)行整合重組，以高新技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口增資擴(kuò)股，達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重目標(biāo)。支持企業(yè)積極走出去建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部，參與大型基礎(chǔ)設(shè)施工程承包，加強(qiáng)資源能源聯(lián)合開發(fā)利用。加快建設(shè)昌九新區(qū)，深入推進(jìn)綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)沿江、沿路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。推進(jìn)跨省鐵路、公路和港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃布局與協(xié)同建設(shè)，深化我省鐵路、公路、港口與沿海省份之間的物流供應(yīng)鏈協(xié)作。
實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，必須注重解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題。當(dāng)前，我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著補(bǔ)足短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成各具優(yōu)勢(shì)、融合互動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。深入推進(jìn)昌九一體化，打造南昌核心增長(zhǎng)極，構(gòu)建南昌大都市區(qū)，推動(dòng)九江沿江開放開發(fā)，提升昌九整體實(shí)力和活力，使昌九地區(qū)成為對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。加快“蘇區(qū)振興”步伐，推動(dòng)贛州、吉安、撫州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，使之成為最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。增強(qiáng)“兩翼”發(fā)展活力，積極推動(dòng)上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭加快承接長(zhǎng)三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)新余、宜春、萍鄉(xiāng)同城化發(fā)展，依托滬昆高鐵大通道，促進(jìn)贛東、贛西內(nèi)部融合、雙向拓展，打造充滿活力、特色鮮明的重要增長(zhǎng)帶。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道建設(shè)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式銜接，加快建成綜合交通樞紐體系，構(gòu)建對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略大通道。加快建設(shè)高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家高速網(wǎng)江西段的全面貫通，使出省通道和連接長(zhǎng)三角、珠三角、海西、中三角相鄰縣市間通道便捷暢通，推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群城際軌道交通建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，鼓勵(lì)發(fā)展多層次的公共交通服務(wù)。制定實(shí)施民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空樞紐作用。發(fā)展綜合運(yùn)輸，構(gòu)建綜合客貨運(yùn)樞紐體系，積極發(fā)展公鐵水聯(lián)運(yùn)、江河聯(lián)運(yùn)等，建設(shè)水陸空綜合運(yùn)輸大格局。
實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加快推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型，更大力度推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系；推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，先行開展生態(tài)環(huán)境管理制度綜合改革試點(diǎn)，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立健全環(huán)境治理體系，完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。
實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略，必須把民生需求作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本導(dǎo)向，讓人民共享更多改革發(fā)展紅利，給人民帶來(lái)更多的幸福感。要增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，不讓任何一個(gè)人在全面建成小康社會(huì)的路上掉隊(duì)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解百姓看病貴、看病難的問(wèn)題；提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，讓寒門學(xué)子安心讀書；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給每個(gè)創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)；堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)的方向，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和群體間保障標(biāo)準(zhǔn)水平銜接平衡；堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓老百姓腰包鼓起來(lái)，讓更多人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)、共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。
（作者系省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）