【法律分析】：拖欠工程款可以向人民法院提起訴訟。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，起訴民事糾紛的流程大體如下：首先起草起訴狀；其次準(zhǔn)備訴訟所需要的證據(jù)；最后向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀和證據(jù)即可。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第一百二十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對(duì)符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng) 事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書(shū)，不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

第一百三十三條 人民法院對(duì)受理的案件，分別情形，予以處理：

（一）當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；

（二）開(kāi)庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時(shí)解決糾紛；

（三）根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序；

（四）需要開(kāi)庭審理的，通過(guò)要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

第一百四十一條 法庭辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）原告及其訴訟代理人發(fā)言；

（二）被告及其訴訟代理人答辯；

（三）第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；

（四）互相辯論。

法庭辯論終結(jié)，由審判長(zhǎng)按照原告、被告、第三人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。

第一百四十二條 法庭辯論終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。判決前能夠調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。

第二百二十四條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書(shū)，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

【溫馨提示】
以上回答，僅為當(dāng)前信息結(jié)合本人對(duì)法律的理解做出，請(qǐng)您謹(jǐn)慎進(jìn)行參考！
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政府一直拖欠工程款可以使用以下辦法：
1.與政府對(duì)工程欠款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成還款協(xié)議；
2.請(qǐng)求追債公司的幫助；
3.要求政府提供按期付款的履約擔(dān)保；
4.到政府所在地或工程地的人民法院提起訴訟；
在工程款沒(méi)有按期支付，有拖欠的情況下，可以采取協(xié)商和訴訟兩種方式進(jìn)行解決。第一種協(xié)商解決是最好的方式，合同的雙方就工程款的支付協(xié)商后達(dá)成一致意見(jiàn)就可以解決糾紛。實(shí)際情況中，正是因?yàn)殡p方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)才會(huì)產(chǎn)生工程款拖欠的情況，所以很少可以協(xié)商解決的。另一種就是訴訟，這種方式可以通過(guò)人民法院來(lái)有效的解決糾紛，在事實(shí)證據(jù)充足的情況下，法院的判決對(duì)雙方都是有法力約束力的，即使當(dāng)事人不履行判決，也會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民法典》
第八百零七條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
《民事訴訟法》
第一百二十二條 當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。
第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：
(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；
(二)有明確的被告；
(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

拖欠工程款的處理部門(mén)：
1、拖欠工程款，屬于普通民事糾紛，只能到人民法院起訴解決。法院判決勝訴后，拖欠方仍不支付的，再申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、政府部門(mén)可以調(diào)解工程款的支付問(wèn)題，但對(duì)拖欠工程款的問(wèn)題沒(méi)有裁判權(quán)，強(qiáng)制權(quán)。但如果是政府工程，可以向建設(shè)該工程的政府要求支付或者處理。
拖欠工程款的處理辦法：
一、對(duì)于因沒(méi)有支付能力而拖欠工程款的處理方法：
由于全國(guó)建筑市場(chǎng)的不景氣，發(fā)包人也面臨著巨大的資金壓力，導(dǎo)致許多發(fā)包人無(wú)力支付工程款。
1、很多拖欠工程款的案件是由于違反分包和非法轉(zhuǎn)包造成的，實(shí)際施工人在起訴發(fā)包人時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將業(yè)主(包括開(kāi)發(fā)商、政府、項(xiàng)目所有人)列為共同被告。
2、通過(guò)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工程律師盡快取得法院生效判決。
3、就建設(shè)工程主張優(yōu)先受償。
二、對(duì)于有支付能力而拒不支付的處理方法：
由于許多的發(fā)包方本身具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力，經(jīng)常出現(xiàn)雖有支付能力，拒不支付，待訴到法院后，以各種方法拖延支付，以達(dá)到長(zhǎng)期無(wú)償使用應(yīng)付工程款的目的。
1、申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。訴前財(cái)產(chǎn)保全是在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提供擔(dān)保后48小時(shí)之內(nèi)，法院在不通知對(duì)方的情況下必須采取保全措施。
2、取得生效判決，直接劃轉(zhuǎn)欠付的工程款，避免久拖不決。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民法典》第八百零三條　發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。