1、招標人有權對招標文件進行澄清與修改。招標文件發出以后，無論出于何種原因，招標人可以對發現的錯誤或遺漏，在規定時間內主動地或在潛在投標人提出問題進行解答時，澄清或者修改，改正差錯，避免損失；

　　2、澄清與修改的時限。按《招標投標法實施條例》第21條、第22條規定，招標人應當自收到異議之日3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第28條規定，對政府采購項目投標和開標截止時間的修改，至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前進行，以書面形式通知所有購買招標文件的收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告；

　　3、澄清或者修改的內容應為招標文件的組成部分。按照《招標投標法》第23條關于招標人對招標文件澄清和修改應以書面形式通知所有招標文件收受人，而且作為招標文件的組成部分。

招標 文件可以修改，招標人對已發出的招標文件的澄清與修改，應當在提交 投標 文件截止時間至少15目前通知所有購買招標文件的潛在投標人。因此可以修改。 《 招標投標法 》第二十三條規定：招標人對已發出的招標文件的澄清與修改，應當在提交投標文件截止時間至少15目前通知所有購買招標文件的潛在投標人。

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場。
拓展資料：
招標是一個招標投標行業術語，指招標人（買方）事先發出招標通告或招標單，品種、數量、技術要求和有關的交易條件提出在規定的時間、地點，邀請投標人（賣方）參加投標的行為。
招標投標，是在市場經濟條件下進行的大宗貨物的買賣、工程建設項目有發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購（包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購）的采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息，提出所需采購項目的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。
招標投標也被簡稱為招投標。招標和投標是一種商品交易的行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。
招標是為某項工程建設或大宗商品的買賣，邀請愿意承包或交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關廠商，并發給招標文件，或附上圖紙和樣品；投標者按要求遞交投標文件；然后在公證人的主持下當眾開標、評標，以全面符合條件者為中標人；最后雙方簽訂承包或交易合同。