《工程建設項目貨物招標投標辦法》 第十一條國務院發展改革部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，其貨物采購應當公開招標；有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標： (一)貨物技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； (二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； (三)擬公開招標的費用與擬公開招標的節資相比，得不償失的； (四)法律、行政法規規定不宜公開招標的。 國家重點建設項目貨物的邀請招標，應當經國務院發展改革部門批準；地方重點建設項目貨物的邀請招標，應當經省、自治區、直轄市人民政府批準。 《中華人民共和國政府采購法》 第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的，其具體數額標準，屬于中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬于地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。

可以不進行招標的項目根據相關法律規定主要有以下五種規定：
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條：
除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
1、需要采用不可替代的專利或者專有技術；
2、采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
3、已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
4、需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
5、國家規定的其他特殊情形。
根據《中華人民共和國招標投標法》第六十六條 ：
涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（3 號令）第八條：
建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。
根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第十二條：
1、需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規定的審批部門批準，可以不進行施工招標：
2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；
3、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；
4、施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；
5、施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
6、在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；
7、法律、行政法規規定的其他情形。
根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第四條：
按照國家規定需要政府審批的項目，有下列情形之一的，經批準，項目的勘察設計可以不進行招標：
1、涉及國家安全、國家秘密的；
2、搶險救災的；
3、主要工藝、技術采用特定專利或者專有技術的；
4、 技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭的；
5、已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的。

《招標投標法實施條例》還規定，除 《招標投標法》規定可以不進行招標的特殊情
況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： 〈1 〕需要采用不可替代的專利或者專有技
術 ； 〈2 〕采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；3）巳通過招標方式選定的特許經
營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供； 〈4 〕需要向原中標人采購工程、貨物
或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求； 5 ）國家規定的其他特殊情形。